興愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕3號 盤錦市興隆臺區(qū)鞏固提高國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果自查報告
市愛衛(wèi)辦:
我市于2017年6月被全國愛國衛(wèi)生運動委員會命名為國家衛(wèi)生城市，為鞏固國家衛(wèi)生城市成果，我們以提高群眾健康素質為出發(fā)點，以注重工作實效為原則，高起點、高標準、嚴要求，推進創(chuàng)衛(wèi)工作不斷跨上新臺階，取得了可喜的成績?，F將四年以來工作開展情況報告如下:
一、主要指標鞏固發(fā)展情況
四年來，我區(qū)在國家衛(wèi)生城市各項指標達標的基礎上，認真抓好動態(tài)管理，鞏固發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。近四年內未發(fā)生特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故;鼠、蚊、蠅、蟑螂密度基本達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求:建成區(qū)內無煙草廣告;近四年來未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故和重大食品安全事故;近四年來無甲、乙類傳染病爆發(fā)疫情。
二、工作成效
（一）愛國衛(wèi)生組織管理健全完善。一是加強領導，明確職責。我區(qū)建立健全愛國衛(wèi)生領導機構，區(qū)、街道、社區(qū)村均有專兼職人員負責愛國衛(wèi)生工作。二是完善考核監(jiān)督機制。各級建立健全了衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作管理制度、垃圾收集運輸處理制度等，實現規(guī)范化、制度化、考評化、監(jiān)督化管理。三是規(guī)范建檔，保存創(chuàng)衛(wèi)文件資料。重視創(chuàng)衛(wèi)文件材料收集、建檔等工作，落實專人負責，指導各街鎮(zhèn)、單位完善建檔資料，確保創(chuàng)衛(wèi)資料內容齊全、分類明確，客觀準確、全面詳實反映創(chuàng)建工作成效。四是建立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺。設立專門投訴電話和大數據投訴中心，認真辦理群眾衛(wèi)生問題投訴:媒體經常反映群眾衛(wèi)生問題投訴的報道。對群眾投訴反映的“臟、亂、差”問題，及時妥善處理，解決或答復率 100%。
（二）健康教育和健康促進有序進行。一是基本健全健康教育網絡。街道、社區(qū)村配備健康教育專（兼）職人員。開展多種形式的健康教育活動，倡導健康生活，為鞏固國家衛(wèi)生城市成果進行輿論引導。二是采取多形式、多渠道、全方位廣泛宣傳。結合創(chuàng)衛(wèi)工作，制作健康教育宣傳欄，安裝在各社區(qū)、醫(yī)院、學校、車站、廣場、公園等公共場所，專人負責定期更換宣傳內容;利用媒體、宣傳車、組織創(chuàng)衛(wèi)培訓等方式，傳播和普及家庭衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、傳染病防治知識，印發(fā)“健康素養(yǎng)66條”宣傳冊，發(fā)放“健康素養(yǎng)66條調查問卷”，進一步提高群眾的衛(wèi)生意識、防病能力，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為習慣，群眾健康素養(yǎng)達32.9%以上。三是廣泛開展全民健身運動。機關、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度，100%的社區(qū)建有體育健身設施。城區(qū)經常參加體育鍛煉的人數比率達到50%以上。四是開展控煙宣傳教育活動。開展大眾媒體宣傳，營造全社會控煙支持性環(huán)境。
(三)市容環(huán)境衛(wèi)生進一步改變。一是保障資金投入，確保人員足額、設施齊全、管理到位。二是全面開展環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。四年來，集中力量開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和愛國衛(wèi)生月活動，各街道對地域范圍內進行環(huán)衛(wèi)大檢查，發(fā)現問題，及時處理，組織群眾清除亂涂亂貼、清掃衛(wèi)生死角等。三是對城區(qū)內水體河段進行整治，確保河道水體區(qū)域清潔，無生活垃圾、無建筑垃圾、無水浮蓮等污染物。四是積極推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，改善城中村及城鄉(xiāng)結合部村莊人居環(huán)境。村莊實現環(huán)村道路、村道全部硬化，綠化、美化、亮化達到較好水平。四是治理工地亂象。組織相關部門對各個建筑工地進行排查，及時清運、建筑材料亂堆放、亂扔垃圾、污染環(huán)境等。相關部門加強日常管理，做到防治結合，有效整治工地亂象。
（四）環(huán)境保護工作日趨完善。一是加強大氣污染綜合防治。開展城市揚塵專項整治，對存在問題的混凝士攪拌站和建筑工地限期整改。全面貫徹《興隆臺區(qū)重大活動空氣質量保障實施方案》，進一步確保了空氣環(huán)境質量。二是實施城鄉(xiāng)污水防治。加強對污水處理廠的監(jiān)管。三是加強環(huán)境噪聲監(jiān)督管理。完成鼎翔3000t/d和曙光七分廠污水處理建設，正式投入運行。對轄區(qū)內16家重要排污企業(yè)每月開展監(jiān)測，上傳數據，確保發(fā)布率95%以上。加強交通運輸車輛的管理，禁止在城區(qū)鳴笛和行駛農用車輛及大型貨車，控制城市交通噪聲污染。加大噪聲污染群眾投訴的案件的查處力度。四是加強環(huán)境執(zhí)法力度。對重點企業(yè)堅持每季度不少于一次的執(zhí)法巡查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
（五）重點場所衛(wèi)生逐步改善。一是抓好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按有關法律法規(guī)和標準要求，開展對公共場所的衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)測、日常監(jiān)督管理以及對違法行為的查處工作。全區(qū)公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，衛(wèi)生管理度健全，設有專（兼）職衛(wèi)生管理人員:從業(yè)人員持有健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明，從業(yè)人員操作規(guī)范，衛(wèi)生指標達到國家有關標準要求。二是抓好公共場所環(huán)境整治。對市區(qū)小旅店、小美發(fā)店、小歌舞廳、小網吧、小浴室等單位進行調查摸底，開展專項整治工作，各行業(yè)的各項衛(wèi)生指標達到國家衛(wèi)生城市的標準。同時不斷強化區(qū)窗口單位衛(wèi)生管理，督導酒店、商場、車站、學校、醫(yī)院等各類公共場所室按照行業(yè)規(guī)范，開展衛(wèi)生整潔活動，公共用品清洗、消毒、保潔、通風、照明、排水等各項措施落實。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中心的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，從排水條件良好，從業(yè)人員體檢率達90%以上。三是抓好學校衛(wèi)生管理。貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》，學校和托幼機構教室、食堂、宿舍、廁所等教學和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標準。加強傳染病、學生常見病的預防控制工作，設立校衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動，中小學健康教育開課率達100%。四是抓好職業(yè)病防治。用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》要求，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者開展職業(yè)健康檢查，近四年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。
(六)食品和生活飲用水衛(wèi)生管理成效顯著。一是開展食品衛(wèi)生監(jiān)管工作，落實食品安全責任。制訂和完善各項食品安全監(jiān)管制度，做到標本兼治，著力治本。加強食品衛(wèi)生法規(guī)及知識的宣傳培訓工作，根據食品安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地開展專項整治活動;對反復出現的難點問題，實施長效管理對策。衛(wèi)健部門協調市疾病預防控制機構、建立健全食物中毒報告體系，制定和落實食物中毒報告制度，防止漏報、瞞報。二是嚴禁使用違禁藥物，有效控制藥物殘留。嚴格執(zhí)行農藥和獸藥管理條例，加強對農業(yè)投入品的管理，嚴禁超范圍、超劑量使用藥物。大力開展安全使用農藥、獸藥的宣傳活動，使科學合理使用農藥、獸藥的知識家喻戶曉。開展蔬菜、畜禽肉農藥和獸藥監(jiān)測工作，定期公布監(jiān)測信息，對所發(fā)現的違法產品及時進行處理。三是嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，規(guī)范食品生產經營活動。食品生產企業(yè)持有效的衛(wèi)生許可證，生產品種、生產場所與許可內容相符。建立原材料采購索證和驗收制度，原料場地、倉庫的環(huán)境與通風、管理制度建立及運行等情況良好。食品經營單位持有效的衛(wèi)生許可證在許可范圍內經營。四是按照食品衛(wèi)生要求，抓好集貿市場衛(wèi)生。集貿市場建筑和設施符合要求，具備與食品衛(wèi)生要求相適應的給排水、采光和照明等設施。食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域分開設置:生食品攤位與熟食品攤位分開:待加工食品和直接入口食品攤位相互分開:制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度，配備專職食品衛(wèi)生管理員，對進入集貿市場的食品和集貿市場內的食品生產經營活動進行衛(wèi)生檢查。在集貿市場進行食品現場生產、加工的，有固定的地點并具備可封閉的獨立場所。五是實施食品衛(wèi)生量化分級管理，規(guī)范餐飲業(yè)衛(wèi)生。學校、機關、工地食堂建立食品衛(wèi)生安全領導責任制，配備專兼職食品衛(wèi)生管理人員，建立健全各項衛(wèi)生管理規(guī)章制度。六是加大懲處力度，打擊食品安全違法犯罪行為。在全區(qū)范圍內開展了一系列食品安全專項整治行動，對無證照生產加工的行為和無固定加工、就餐場所的食品攤點堅決予以取締。連續(xù)三年從未發(fā)生過重大食品安全事故。七是加強生活飲用水衛(wèi)生管理。近四年無飲水污染引起的暴發(fā)疫情。
（七）公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務深入推進。一是健全控制疫情登記和報告制度，全區(qū)各級醫(yī)療機構傳染病管理有相應的機構，并配有專職專業(yè)人員與相應的工作經費保障。有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。開展慢性病宣傳活動，慢性病死因監(jiān)測和腫瘤監(jiān)測常規(guī)進行。三是嚴格按照有關要求排放醫(yī)療廢棄物、處理醫(yī)源性污水。
（八）病媒生物防制工作扎實開展。一是建立有效機制，鞏固防制成果。建立“除四害”聯絡員制度，每個社區(qū)和機關、企事業(yè)單位都配備一名除害聯絡員，負責宣傳病媒防制知識，做好“除四害”設施的安裝和使用，并組織指導本單位開展病媒生物防制工作。二是創(chuàng)新工作方法，實行市場化運作機制。為鞏固提高國家衛(wèi)生城市成果，確保除“四害”工作達標。三是堅持科學防治，提高除害水平。在防制中注重采用新技術、新方法，使用綠色環(huán)保、高效低毒的衛(wèi)生殺蟲滅鼠劑控制病媒生物，不影響自然環(huán)境和人體健康。通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制水平C級要求，孳生地環(huán)境得到有效治理。
三、主要做法
（一）加強組織領導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視國家衛(wèi)生城市鞏固提高工作，把其列入重要議事日程，切實加強領導，定期研究工作中存在的問題。各單位把鞏固提高工作目標任務納入本部門、本單位工作計劃，明確分管領導，明確職能處室，明確專（兼）職人員，并根據工作職責和標準要求制定本系統、本單位的工作制度和具體實施辦法，切實抓好落實，確保國家衛(wèi)生城市鞏固提高工作取得實效。
（二）建立長效機制。我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和城市衛(wèi)生日常管理工作實踐中，摸索了一些卓有成效的管理制度與做法措施，及時進行總結經驗，使其形成長效管理機制。各責任單位按照國家衛(wèi)生城市鞏固提高工作職責和分工，探索、建立長效工作機制，落實各項工作任務，不斷加大工作力度、提升工作水平，使國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果得以不斷鞏固和提高。
（三）加大經費投入。區(qū)政府加大對國家衛(wèi)生城市鞏固提高工作的投入力度，不斷加大對城市管理維護、區(qū)政環(huán)衛(wèi)基礎設施建設管理、環(huán)境保護、健康教育、公共衛(wèi)生、病媒生物防制等的投入，保障市政建設、城市管理、公共衛(wèi)生服務、病媒生物防制等工作落實到位。區(qū)財政還將國家衛(wèi)生城市鞏固提高工作經費和愛國衛(wèi)生工作經費列入年度預算，做到足額、及時撥付到位。
（四）強化督導考核。區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組負責對各相關部門、各相關單位國家衛(wèi)生城市鞏固提高工作進行督查考評，并將考評結果作為單位和個人獎懲的重要依據。
（五）營造輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論導向和輿論監(jiān)督作用，及時宣傳報道衛(wèi)生創(chuàng)建和城市衛(wèi)生管理方面的工作成效、先進典型、先進經驗。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦和相關職能部門認真處理群眾的電話舉報、來信來訪，對群眾投訴反映的問題有專人負責、督促整改、跟蹤問效，提高了群眾滿意度。
四、存在問題及整改措施
我區(qū)在鞏固國家衛(wèi)生城市工作成果上雖然取得了一定的成績，有效地鞏固發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果，但是也存在一些問題與不足，主要表現在以下幾個方面:一是氛圍不夠濃厚，一些市民對鞏固發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果認識不足，部分居民存在不文明陋習，沒有養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的習慣:二是“臟亂差”有反彈現象，特別是城區(qū)攤點亂擺、車輛亂放、小街小巷小區(qū)雜亂等行為等一些問題比較突出;三是健康教育形式單一，需要開展多元化、多角度、多層次的健康教育活動。對存在的問題，我區(qū)將采取得力措施進行整改。
（一）提高認識，加強領導。對城市環(huán)境衛(wèi)生方面存在的反彈問題必須引起高度重視，要堅持創(chuàng)衛(wèi)不放松，切實把鞏固國家衛(wèi)生城市作為創(chuàng)建全國文明城市的重要抓手，各責任單位一把手要親自抓，親自部署，親自落實。各責任單位要進行拉網式的全面檢查，找出問題，全面整改，全面達標。
（二）加強協調，密切配合。各責任單位要牢固樹立“一盤棋” 思想，既要各司其職、各負其責，又要增強主動參與意識，密切配合、協同作戰(zhàn)，加強相互間的支持、配合和協作，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題，真正形成整治合力，確保整治工作順利推進。
（三）依法行政，嚴管重罰。在整治活動中，各責任單位執(zhí)法人員要嚴格著裝，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到先宣傳教育、后執(zhí)法處罰，盡量動之以情、曉之以理。執(zhí)法過程中，要盡量使用執(zhí)法記錄儀或數碼攝像機進行同步錄像，確保執(zhí)法安全。
（四）健全機制，長效管理。切實牽頭抓好“門前四包”責任制的落實工作，確保城區(qū)商鋪、酒店（賓館）和單位“門前四包”責任書簽訂率達到100%;各街道要協同做好居民住戶“門前四包”責任制的落實工作。采取嚴管重罰措施督促商鋪、酒店（賓館）和單位自覺履行“門前四包”職責。
（五）追究責任，強化落實。各責任單位要對各項整治工作任務進行責任分解，把任務逐一分解落實到相關單位和責任人，確保按時按質完成各項整治任務。
興隆臺區(qū)國家衛(wèi)生城市復審工作領導小組
2021年4月4日
