審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督都屬于“公權(quán)力監(jiān)督”，二者對(duì)促進(jìn)法律制度完善，推動(dòng)政策法規(guī)落實(shí)，提升政府部門運(yùn)行效率，都有著十分重要的作用。審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)于“微觀”，善于從細(xì)微處著手，通過小線索揭示出背后的大問題；人大監(jiān)督長(zhǎng)于“宏觀”，善于從政策法規(guī)著手，用法律武器破解問題難點(diǎn)堵點(diǎn)。筆者認(rèn)為應(yīng)將此二者有機(jī)結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成監(jiān)督合力，共同為推動(dòng)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    一是推動(dòng)審計(jì)立項(xiàng)與人大議案協(xié)同。審計(jì)立項(xiàng)科學(xué)與否是做好審計(jì)工作的重要前提和基礎(chǔ)，對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)很早就提出要將黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注的事項(xiàng)作為審計(jì)立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。但在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)機(jī)關(guān)往往對(duì)人民群眾關(guān)注事項(xiàng)不能做到精準(zhǔn)、到位的把握，審計(jì)立項(xiàng)意見征集的效果也是差強(qiáng)人意。而人大議案是人大代表在廣泛聯(lián)系群眾，凝聚民力民智的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了人民群眾的呼聲與關(guān)注，這就為審計(jì)立項(xiàng)提供了豐厚的民意來源。因此，筆者建議在審計(jì)立項(xiàng)時(shí)，要對(duì)人大議案進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從議案中發(fā)現(xiàn)民眾關(guān)注的痛難點(diǎn)問題，明確審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容和事項(xiàng)，推動(dòng)審計(jì)工作精準(zhǔn)發(fā)力。

    二是推動(dòng)審計(jì)定性與人大釋意協(xié)同。隨著審計(jì)職能的不斷拓展，審計(jì)的范圍已經(jīng)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支向資源環(huán)境、政策執(zhí)行等方面延伸，審計(jì)人員原先的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)越來越難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，對(duì)新領(lǐng)域法規(guī)的不同解讀，讓審計(jì)人員在問題定性時(shí)往往舉棋不定，左右為難。而人大作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在對(duì)法律條款的解讀上，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與人大合作，邀請(qǐng)人大法律專家定期為審計(jì)干部開展法律知識(shí)講座，對(duì)存在疑義的法律條款進(jìn)行權(quán)威的解讀，提升審計(jì)人員依法履職的能力。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)除向人大匯報(bào)工作外，還可適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、常委會(huì)委員視察、指導(dǎo)審計(jì)執(zhí)法和監(jiān)督工作，以查代釋，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，做到定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)正確，審計(jì)結(jié)論讓被審計(jì)單位信服。

    三是推動(dòng)審計(jì)整改與人大督查協(xié)同。在實(shí)踐中，由于缺少督促整改的強(qiáng)制性權(quán)力，審計(jì)機(jī)關(guān)一般無法對(duì)被審計(jì)單位整改行為形成剛性約束，這就易使整改工作流于形式。與此同時(shí)，人大督查是憲法和地方人大組織法賦予人大的法定監(jiān)督職權(quán)，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。筆者發(fā)現(xiàn)，審計(jì)整改和人大督查事項(xiàng)本身就有重疊。例如：今年，市人大開展的固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查與市審計(jì)局開展的土壤污染防治審計(jì)都涉及對(duì)固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管。因此，一方面，審計(jì)部門應(yīng)主動(dòng)尋求合作，將久拖不決銷號(hào)難的整改事項(xiàng)納入人大督查中，借助人大權(quán)威，對(duì)被審計(jì)單位形成震懾，有力推動(dòng)整改進(jìn)程；另一方面，人大可以順著審計(jì)整改涉及的問題線索開展督查，加強(qiáng)督查的針對(duì)性，提升成效，實(shí)現(xiàn)雙贏。