各街道辦事處、盤錦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作相關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《盤錦市興隆臺區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

                           盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                   2021年6月21日

（此文件公開發(fā)布）

盤錦市興隆臺區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市

復(fù)審工作實(shí)施方案

2017 年，我市被全國愛衛(wèi)辦命名為國家衛(wèi)生城市，根據(jù)《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于國家衛(wèi)生城市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）復(fù)審工作安排的通知》要求，國家衛(wèi)生城市從命名的年份算起，三年為一個復(fù)審周期，2020 年為我市迎檢的復(fù)審年。由于疫情的原因，省愛衛(wèi)辦、全國愛衛(wèi)辦決定今年組織有關(guān)專家對我市國家衛(wèi)生城市進(jìn)行復(fù)審。為進(jìn)一步做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，全面落實(shí)全國愛衛(wèi)會頒布的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，提升城市綠化、凈化、美化、亮化和各項管理水平，進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，以清新、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境迎接省和全國愛衛(wèi)會來盤檢查， 確保順利通過省和國家的復(fù)審，為我市鞏固全國文明城市、建設(shè)健康城市奠定良好的基礎(chǔ)。

二、復(fù)審方式

復(fù)審以暗訪的方式進(jìn)行，涉及一些規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、行政管理、措施辦法等，不能直接看得見、摸得著的東西，一般從縣區(qū)網(wǎng)站上獲??；對市容環(huán)境衛(wèi)生、市場管理、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生等直接能看得見、摸得著的內(nèi)容一般都現(xiàn)場檢查 。

三、復(fù)審時間

從4月份開始至12月底結(jié)束。

四、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工

國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作分為八個方面，即愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制。各街道、各責(zé)任部門要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作，確保在復(fù)審中達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

（一）愛國衛(wèi)生組織管理

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》，將愛國衛(wèi)生工作納入轄區(qū)各級政府議事日程，列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 各部門、各單位和廣大干部群眾積極參與愛國衛(wèi)生工作。

2.轄區(qū)內(nèi)各級愛衛(wèi)會組織健全，成員單位分工明確、職 責(zé)落實(shí)。愛衛(wèi)會辦公室獨(dú)立或相對獨(dú)立設(shè)置，人員編制能適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。街道辦事處配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，社區(qū)居委會及村委會協(xié)調(diào)做好愛國衛(wèi)生工作。

3.制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計劃，有部署、有總結(jié)。積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動。在城鄉(xiāng)廣泛開展愛國衛(wèi)生教育宣傳活動。

4.暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問題。群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)委編辦、區(qū)財政局

（二）健康教育和健康促進(jìn)

1.以《中國公民健康素養(yǎng)一基本知識與技能》為主要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

2.健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，各主要媒體設(shè)置健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當(dāng)具有健康教育內(nèi)容。社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等積極開展健康教育活動。

3.廣泛開展全民健身活動，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工作場所工間操制度。80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)到30%以上。每千人口至少有2名社會體育指導(dǎo)員。

4.深入開展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?，禁止煙草廣告。開展無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場所建設(shè)。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)識。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)城建中心、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教育局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)智慧城市管理中心、盤錦京環(huán)公司興隆臺分公司等。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生

1.市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，并正常運(yùn)行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)情況，無亂扔、亂吐現(xiàn)象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區(qū)無衛(wèi)生死角。城市河道等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5 平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達(dá)到 100%。

2.生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾、糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。主要街道保潔時間不低于 16 小時，一般街道保潔時間不低于 12 小時。建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。待建工地管理到位，規(guī)范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

3.生活垃圾、污水、糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)、管理和 污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實(shí)現(xiàn)分類處理和管理，建筑垃圾得到有效處置。所轄行政區(qū)生活垃圾無害化處理率≥ 90%，生活污水集中處理率≥85%。

4.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求， 數(shù)量充足，布局合理，管理規(guī)范。城市主次干道、車站、旅游景點(diǎn)等公共場所的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

5.集貿(mào)市場管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全。臨時便民市場采取有效管理措施，保證周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場比例≥70%。

6.活禽銷售市場的衛(wèi)生管理規(guī)范，設(shè)立相對獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域，按照動物防疫有關(guān)要求，實(shí)行隔離宰殺，落實(shí)定期休 市和清洗消毒制度，對廢棄物實(shí)施規(guī)范處理。

7.社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度，衛(wèi)生狀況良好，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求。道路平坦，綠化美化，無違章建筑，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。市場、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范。

8.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)城建中心、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、盤錦京環(huán)公司興隆臺分公司等。

（四）環(huán)境保護(hù)

1.近 3 年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

2.貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過 100 的天數(shù)≥300 天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，秸稈綜合利用率達(dá)到 100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60 分貝。

3.貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國 水污染防治法》等法律法規(guī)，集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無劣五類水體。

4.醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置單位處 置，無醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物情況。醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)城建服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

（五）重點(diǎn)場所衛(wèi)生

1.貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生管理條例》，開展公共場所 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作。公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。

2.小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。

3.貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施））、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防控制工作，設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師。開展健康學(xué)校建設(shè)活動，中小學(xué)健康教育開課率達(dá) 100%。

4.貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者開展職業(yè)健康檢查，開展職業(yè)健康教育活動。近3年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、 區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)教育局等。

（六）食品和生活飲用水安全

1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，近 3 年未發(fā)生重大食品安全事故。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛(wèi)生要求。對無固定經(jīng)營場所的食品攤販實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。

3.餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管 理率≥90%。食品從業(yè)人員取得有效的健康合格證明。落實(shí)清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設(shè)施健全。

4.牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序。

5.按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，市政供水、自備供水、居民小區(qū)直飲水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的標(biāo) 準(zhǔn)要求。開展水質(zhì)監(jiān)測工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住建局、區(qū)城建中心、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)商務(wù)局等。

（七）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)

1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，近 3 年未發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸 蟲病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求。

2.以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種 率達(dá)到 90%以上。疫苗儲存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國家規(guī)定要求。制訂流動人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住滿 3 個月以上的適齡兒童建卡、建證率達(dá)到 95%以上。

3.開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施全民健康生活 方式行動，建設(shè)健康步道、健康食堂（餐廳）、健康主題公園，推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。

4.貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，健全工作機(jī)構(gòu)，完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到 75%以上。

5.轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員、經(jīng)費(fèi)能夠 滿足工作需要，疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%以上。

6.無償獻(xiàn)血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血 100%來自自愿無償獻(xiàn)血。建成區(qū)無非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。

7.每個街道辦事處范圍或 3-10 萬服務(wù)人口設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%以上。

7.轄區(qū)嬰兒死亡率≤12%，5 歲以下兒童死亡率≤14%， 孕產(chǎn)婦死亡率≤22/10 萬。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

（八）病媒生物預(yù)防控制

1.貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機(jī)制，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)定期開展病媒生物預(yù)防控制活動，針對區(qū)域內(nèi)危害嚴(yán)重的病媒生物種類和公共外環(huán)境，適時組織集中統(tǒng)一控制行動。建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C 級要求。

2.掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類處理措施，湖泊、河流、小型積水、垃圾、廁所等各類孳生環(huán)境得到有效治理。

3.開展重要病媒生物監(jiān)測調(diào)查，收集病媒生物侵害信息并及時進(jìn)行處置。重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)住建局、區(qū)城建中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局等。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)全國愛衛(wèi)會規(guī)定，今后對國家衛(wèi)生城市實(shí)行動態(tài)管理，隨時暗訪檢查，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的國家衛(wèi)生城市予以重新命名，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，再次復(fù)查不合格的取消其命名。因此，這次復(fù)審是對我市四年來國家衛(wèi)生城市管理水平的再一次檢驗(yàn)。各級政府是建設(shè)國家衛(wèi)生城市的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各街道辦事處、各部門、各單位要充分認(rèn)識復(fù)審工作的重要性， 進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以迎檢為契機(jī)，做到認(rèn)識到位、措施到位、整改到位。為做好迎接國家、省復(fù)審檢查工作，區(qū)政府成立迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）負(fù)責(zé)迎接復(fù)審的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作，確保在省和國家的復(fù)審中取得優(yōu)異成績。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作時間緊、任務(wù)重，各街道辦事處、各部門、各單位要根據(jù)迎檢確定的工作重點(diǎn)及責(zé)任分工，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按照屬地化管理及誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)一項一項抓好落實(shí)，確保復(fù)審達(dá)標(biāo)。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各街道辦事處、各部門、各單位要按照關(guān)于做好迎檢工作的各項部署和要求，進(jìn)行層層發(fā)動，進(jìn)一步動員廣大干部群眾及社會各界積極投入到迎檢工作當(dāng)中，鞏固國家衛(wèi)生城市成果工作取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)督查，推進(jìn)落實(shí)。各街道辦事處、各部門、各單位要積極做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對一些責(zé)任不清的問題，主動協(xié)調(diào)解決，防止發(fā)生互相推諉扯皮現(xiàn)象，確保工作落到實(shí)處。各督導(dǎo)組要加強(qiáng)對本組負(fù)責(zé)工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保國家和省復(fù)審時不出問題。要建立責(zé)任追究制度， 對一些行動遲緩、工作不到位或拖著不辦的單位要通報批評并限期改正；對在省和國家復(fù)審中出現(xiàn)問題的單位，不僅要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。