第八條　區(qū)財政局根據年度經濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年度預算執(zhí)行情況、有關支出績效評價結果、本年度收支預測等，結合區(qū)直各部門、各街道辦事處編制的部門預算，編制區(qū)本級部門預算草案。同時編制與區(qū)本級部門預算草案相銜接的區(qū)本級收支預算草案，報區(qū)政府審定后，報區(qū)委財經委員會備案。

第九條　區(qū)本級收支預算草案和區(qū)本級部門預算草案，按規(guī)定時間和程序，報區(qū)人民代表大會審查和批準。

　　第十條　區(qū)財政局在區(qū)人代會批準區(qū)本級預算之日起20日內，批復區(qū)直各部門、各街道辦事處預算；區(qū)直各部門在區(qū)財政局批復本部門預算之日起15日內，批復所屬各單位預算。

第十一條　對區(qū)本級年初預算安排的上級轉移支付配套資金，以及由于項目申報、評審等原因未能在年初批復到部門的代編預算資金，在預算執(zhí)行和項目實施過程中，由項目主管部門嚴格按照相關資金管理辦法及時制定資金分配方案，經政府常務會議通過后下達。代編預算資金原則上要在6月30日前分配下達，超過9月30日仍未落實到部門和單位且無正當理由的，由區(qū)財政局全部收回總預算。對據實結算等特殊項目，可以分期下達預算，或者先下達預撥指標，年末或下一年度清算。

第十二條　區(qū)財政局和區(qū)直各部門、各街道辦事處要切實維護預算的嚴肅性，按照“先有預算、后有支出”的要求，嚴禁超預算和無預算安排支出。區(qū)直各部門、各街道辦事處要嚴格執(zhí)行年初批復的預算，按照批復的用途使用年初預算安排的專項資金，不得擅自改變使用方向、調整支出用途，不得隨意擴大支出范圍、提高開支標準。

第十三條　區(qū)直各部門、各街道辦事處作為專項資金使用的第一責任人，應當履行項目實施監(jiān)督職責，從項目立項、申報、遴選、審核、論證、審批、實施、驗收、督查、評估等方面實施全過程監(jiān)管，加強預算執(zhí)行管理，對項目實施進度實行動態(tài)監(jiān)控，督促項目實施單位和資金使用單位提高工作效率，加快專項資金支出進度，達到資金使用績效目標。

第十四條　區(qū)直各部門、各街道辦事處負責研究制定本單位的預算績效管理實施細則、工作規(guī)程、工作計劃等，組織實施本單位的預算績效管理工作，對本級財力安排的項目資金，項目執(zhí)行后，向財政局報送績效自評結果報告。區(qū)財政局負責研究制定共性績效指標和標準體系，推進預算績效信息化建設，對覆蓋面廣、社會關注度高、資金規(guī)模大、持續(xù)時間長，以及同級人大重點關注、審計發(fā)現問題突出的重點領域、重大政策和重點項目區(qū)財政局將委托第三方組織實施重點評價和再評價。績效評價結果將作為安排以后專項資金預算的重要依據，對績效效果好的項目，繼續(xù)支持或增加預算安排；對績效結果差且未按要求實施整改的項目，原則上不再安排增量或減少、暫停安排，直至取消。

第三章　預算調整資金管理

第十五條　年初預算一經批復，執(zhí)行中一般不予追加部門支出預算，特別是“三公”經費等一般性支出。由于發(fā)生自然災害等突發(fā)事件和年度內區(qū)委、區(qū)政府決定的重大項目需增加預算支出的，先支用預備費；預備費不足支出的，區(qū)財政局報區(qū)政府同意后可先安排支出，再按預算調整程序辦理追加支出預算。其他確因不可預見的特殊原因，如增加或者減少預算總支出、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、調減預算安排的重點支出數額、增加舉借債務數額等，均屬于預算調整范圍，需報區(qū)政府同意后，提請區(qū)人大常委會審批。

第十六條  區(qū)財政局為追加支出預算的主辦部門。預算調整中追加支出預算要嚴格按以下程序執(zhí)行：區(qū)直各部門、各街道辦事處需要追加的支出原則上從本單位年初預算中調劑，確實無法調劑的，需向區(qū)政府報送追加支出預算申請文件，分別經區(qū)政府分管區(qū)長、常務副區(qū)長、區(qū)長簽批同意，由區(qū)財政局審核后將追加預算審核意見報區(qū)政府，提交區(qū)政府黨組會議討論決定。經區(qū)政府黨組會議決定的追加支出事項，原則上每年集中四至六次由區(qū)財政局匯總編制預算調整方案，分兩次統(tǒng)一報區(qū)人大常委會批準后執(zhí)行。

    區(qū)委常委會議或區(qū)政府常務會議明確決定，并以會議紀要等形式確定的追加支出事項，區(qū)財政局可以按確定的支出數額，直接匯總到預算調整方案中，報區(qū)人大常委會批準。

    第十七條　預備費的使用，按《預算法》第四十條、第六十九條規(guī)定，由區(qū)財政局提出使用方案報區(qū)長審批，或由區(qū)長直接審批。

第四章　上級轉移支付資金管理

　　第十八條　區(qū)直各部門、各街道辦事處要及時了解上級轉移支付資金的預算安排情況，以及對地方的補助政策，認真做好相關的基礎工作，積極向上級對口部門匯報，爭取上級更多的資金支持。

　　第十九條  上級財政提前下達的轉移支付資金，由區(qū)財政局會同區(qū)直各部門按規(guī)定及時分解到本級相關部門。預算執(zhí)行中上級財政下達的轉移支付資金，由區(qū)財政局會同區(qū)直各部門、各單位、各街道辦事處按規(guī)定提出資金分配方案，并在實際收到上級轉移支付資金30日內下達。

第二十條　上級財政下達的專項轉移支付資金，使用前，由項目主管部門會同區(qū)財政局將分配方案報區(qū)長辦公會或政府常務會審定。

第五章 部門預決算和“三公”經費公開管理

第二十一條  區(qū)直各部門、各街道辦事處組織開展本部門預決算和“三公”經費公開工作，負責向社會公開本部門預決算和“三公”經費。公開的原則是：以公開為常態(tài)，不公開為例外，依法依規(guī)公開部門預決算和“三公”經費。除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應當公開的事項，保證公開內容全面、真實、完整。公開內容讓公眾找得著、看得懂、能監(jiān)督。

第二十二條  區(qū)直各部門、各街道辦事處的部門預決算和“三公”經費應當在區(qū)財政批復后20日內向社會公開。區(qū)直各部門、各街道辦事處必須在法律規(guī)定的時限內公開。

第六章  附  則

第二十三條　本辦法盤錦高新技術產業(yè)園區(qū)參照執(zhí)行。

    第二十四條　本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！杜d隆臺區(qū)本級財政資金管理暫行辦法》（興委辦發(fā)﹝2019﹞82號）同時廢止。

興政發(fā)[2021]17號政策解讀