為動員、引導全社會積極關心、支持和參與盤錦市客運出租汽車專項整治工作，營造濃厚的專項整治輿論氛圍和規(guī)范、有序、健康、文明的道路交通環(huán)境，確保全市出租汽車市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯捻樌七M，按照盤錦市《盤錦市出租汽車市場秩序?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮方y(tǒng)一部署，特制定本方案。

一、指導思想

以“黨的十九大精神”及習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指引，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管”原則，全面貫徹落實省、市政府掃黑除惡、“打非治違”工作要求，嚴厲查處出租汽車市場各類“黑”車違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范出租汽車市場經(jīng)營秩序，打造良好的營商環(huán)境，塑造文明規(guī)范、安全穩(wěn)定的道路運輸行業(yè)新形象，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

二、整治內(nèi)容

（一）依法打擊各類“黑”車從事出租客運行為；整治出租汽車經(jīng)營者違法違規(guī)運營行為，嚴厲打擊非法營運團伙及惡勢力保車護車行為等。

（二）依法查處在客運站、步行街等公共場所“喊客”、“攬客”及從事固定線路經(jīng)營、違規(guī)?？康刃袨?。

（三）依法查處網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車未按規(guī)定運價從事經(jīng)營活動；配合查處巡游車計程計價設備未按規(guī)定檢測或檢測不合格、計程計價人為作弊等違法違規(guī)行為。

（四）大力宣傳市委、市政府整治客運出租汽車市場秩序、提高市民生活品質(zhì)、促進客運出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的決心和信心；宣傳客運出租汽車市場專項整治工作對于規(guī)范客運出租汽車市場經(jīng)營秩序、提升城市品質(zhì)、樹立城市形象的重要作用和意義。

三、組織領導及職責分工

為全面落實我市出租汽車市場整治工作，區(qū)政府成立出租汽車行業(yè)專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組）。組長由副區(qū)長于湧深擔任，副組長由區(qū)交通運輸局局長劉詩音擔任；成員由區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區(qū)委區(qū)政府信訪局、市公安局興隆臺分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各街道辦事處主管領導組成（附后）。領導小組辦公室設在區(qū)交通運輸局，具體負責整治工作的組織協(xié)調(diào)與督導推進。

（一）區(qū)交通運輸局：負責此次整治活動的組織協(xié)調(diào)工作，指導各部門加強協(xié)同監(jiān)管；聯(lián)合執(zhí)法部門、公安部門打擊各類“黑”車從事出租客運行為及經(jīng)營者違法違規(guī)運營行為；強化正面宣傳引導，做好整治工作的宣傳報道；關注行業(yè)動態(tài)，切實做好出租汽車行業(yè)維穩(wěn)工作。

（二）區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負責組織做好整治工作的（網(wǎng)絡）輿情監(jiān)測、（網(wǎng)絡）輿論宣傳和引導工作；組織新聞媒體單位對專項整治活動的目的、意義和作用進行宣傳報道，對典型案例予以曝光，正確引導出租汽車市場、從業(yè)人員及社會群眾輿論導向，加強公益性宣傳力度，營造良好的輿論氛圍；負責對整治工作進展情況及階段成果進行報道。

（三）區(qū)委區(qū)政府信訪局：配合行業(yè)部門做好行業(yè)信訪工作，引導信訪人員逐級走訪或通過訴訟、行政復議等途徑依法維護自身權(quán)益；接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦因?qū)ｍ椪喂ぷ饕l(fā)的信訪事項。

（四）市公安局興隆臺分局：配合交通等部門做好妨礙公務或暴力抗法行為的處置，嚴厲打擊非法營運團伙及惡勢力保車護車行為；提前預警整治工作中的輿情信息并及時作出反應，對涉嫌造謠、煽動、聚眾等違法犯罪行為，依法依規(guī)嚴厲查處；組織專案力量，對涉嫌非法經(jīng)營，以及長期從事非法營運、擾亂出租汽車市場經(jīng)營秩序的涉黑涉惡犯罪行為依法嚴厲打擊。

（五）區(qū)市場監(jiān)督管理局：配合行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門維護市場公平競爭秩序，配合交通等部門查處網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車未按規(guī)定運價從事經(jīng)營活動；配合查處巡游車計程計價設備未按規(guī)定檢測或檢測不合格、計程計價人為作弊等違法違規(guī)行為。

（六）各街道辦事處：各街道、社區(qū)依托網(wǎng)格化管理模式，廣泛宣傳客運出租汽車市場專項整治的重要性和必要性，讓市民清楚在專項整治中應盡的責任和義務，形成人人關心專項整治和參與專項整治的良好氛圍；對所轄小區(qū)、商戶、居民廣泛宣傳乘用“非法營運”車輛危害性，告知廣大居民不乘坐黑出租、黑網(wǎng)約車，并鼓勵廣大居民對“非法營運”車輛進行舉報；負責在所轄主要街、路進行針對性摸排從事非法營運出租車、非法營運網(wǎng)約車信息、線索，并及時上報；負責對出租汽車（含非法營運車輛）群體聚集、上訪等信息的收集、整理、上報及維穩(wěn)工作。

各部門要加強協(xié)調(diào)配合，銜接順暢，做好信息收集和信息共享工作，圍繞摸排黑車、違法抄告、維穩(wěn)工作等形成聯(lián)動機制，細化責任措施，落實屬地化、行業(yè)化、網(wǎng)格化監(jiān)管要求，確保整治工作取得實效。

四、整治步驟

此次整治行動自2022年1月19日至2022年3月30日，分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2022年1月19日－2022年1月21日）。充分利用新聞媒體，加強專項整治的宣傳報道，營造良好的整治工作氛圍。引導廣大群眾積極參與到整治活動之中，自覺抵制乘坐非法營運車輛，支持使用計價器，監(jiān)督出租車駕駛員文明駕駛行為。

（二）集中整治階段（2022年1月22日－2022年3月20日）。按照確定的整治工作重點，對存在的違法違規(guī)行為進行集中清理和查處。各相關部門要采取有效措施，加大整治力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，確保取得實效，完成整治目標。

（三）總結(jié)驗收階段（2022年3月21日－2022年3月30日）。本次整治活動結(jié)束后，要鞏固整治工作成果，堅決遏制違法違規(guī)行為反彈。要完善各項制度措施，建立聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管的長效機制，確保道路運輸市場秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各有關部門要充分認識到本次整治是維護全市社會穩(wěn)定、促進全市經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，也是一項重要的民生工程。各有關部門也要按照此模式成立相應組織機構(gòu)，確保整治工作順利實施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各有關部門要加大輿論宣傳力度，設立投訴舉報電話或通過12328專線，動員廣大市民積極參與整治活動，建立有獎舉報機制，揭露、舉報各類違法違規(guī)行為，形成群防群治氛圍，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（三）加強調(diào)度，緊密配合。領導小組要定期召開調(diào)度會議，聽取工作進展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

（四）落實責任，強化督導。各有關部門要嚴格落實責任，嚴禁“走過場”。區(qū)領導小組各成員單位要按照各自職責分工，做到全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，切實落實整治責任，確保整治工作落到實處。

附件

盤錦市興隆臺區(qū)出租汽車市場秩序

專項整治領導小組成員名單

組   長：于湧深    區(qū)政府副區(qū)長

副組長：劉詩音    區(qū)交通運輸局局長

成   員：郗成文    區(qū)委宣傳部常務副部長

陳黎明    區(qū)委區(qū)政府信訪局局長

鄭  毅    市公安局興隆臺分局副局長

寇曉東    區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

陶國天    創(chuàng)新街道辦事處主任

陳洪波    興盛街道辦事處主任

李   程    興海街道辦事處主任

水明珠    興隆街道辦事處主任

叢   橫    惠賓街道辦事處主任

劉益新    振興街道辦事處主任

白雅娜    渤海街道辦事處主任

謝雪峰    新工街道辦事處主任

周   雷    沈采街道辦事處主任

孫承志    歡喜嶺街道辦事處主任

李貴臣    曙光街道辦事處主任

領導小組辦公室設在區(qū)交通運輸局運政科，聯(lián)系人：王景旭、吳軍；聯(lián)系電話：2310658。

興政辦發(fā)〔2022〕2號政策解讀