關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)消防安全大排查大整治集中行動(dòng)工作方案》的通知

 

區(qū)政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門(mén)、各街道辦事處：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)消防安全大排查大整治集中行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

         盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

       2022年2月7日

 

興隆臺(tái)區(qū)消防安全大排查大整治

集中行動(dòng)工作方案

 

為深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化火災(zāi)防控措施，按照市政府統(tǒng)一要求，區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展消防安全大排查大整治集中行動(dòng)，具體方案如下。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足防風(fēng)險(xiǎn)、遏大火，補(bǔ)短板、固根基，強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)組織開(kāi)展火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，集中解決全區(qū)火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確保“不著大火、不出大事”，解決火災(zāi)防控的瓶頸性、機(jī)制性問(wèn)題，有效推進(jìn)全區(qū)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)符寶嵩任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)齊峰、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張尚龍任副組長(zhǎng)，區(qū)消安委成員單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室在區(qū)消防救援大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)集中行動(dòng)的組織調(diào)度、協(xié)調(diào)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考評(píng)等工作。

全區(qū)各街道、各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

三、時(shí)間安排

即日起至2022年2月20日

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開(kāi)展高層建筑綜合治理。督促高層建筑管理主體落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度。住建、公安、消防、供電、燃?xì)獾炔块T(mén)成立聯(lián)合檢查組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開(kāi)展排查，如實(shí)記錄隱患問(wèn)題。實(shí)行“一樓一策”分類(lèi)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任。逾期未整改的，列入隱患單位追蹤庫(kù)跟蹤督辦，直至徹底整改銷(xiāo)案。

（二）開(kāi)展地下空間綜合治理。督促地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，落實(shí)嚴(yán)于同屬性地上建筑的防范措施。住建、人防、應(yīng)急、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門(mén)，對(duì)地下空間進(jìn)行全面排查，依法依規(guī)整治地下建筑未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自施工、投入使用、改變使用性質(zhì)，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安檢擅自營(yíng)業(yè)等違法行為，消防設(shè)施損壞，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等隱患問(wèn)題。凡是整體不滿足消防安全條件的，設(shè)立懸掛警示牌向公眾告知。

（三）開(kāi)展大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“回頭看”。將大型商業(yè)綜合體全部按類(lèi)納入監(jiān)管視線，督促管理主體按照大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，常態(tài)化開(kāi)展消防安全自查、培訓(xùn)演練、電氣檢查、設(shè)施維保等“七個(gè)一”活動(dòng)。組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)逐樓層、逐區(qū)域進(jìn)行檢查，聯(lián)動(dòng)測(cè)試建筑消防設(shè)施，動(dòng)態(tài)評(píng)定和調(diào)整達(dá)標(biāo)創(chuàng)建結(jié)論；凡是不達(dá)標(biāo)的，約談責(zé)任人并將結(jié)果向社會(huì)公示。

（四）開(kāi)展石化企業(yè)綜合治理。組織對(duì)石化企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展提醒約談，發(fā)動(dòng)消防安全自評(píng)、自查、自改。應(yīng)急管理部門(mén)要落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制，會(huì)同消防部門(mén)對(duì)石化企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和防火間距、水源藥劑、消防設(shè)施器材、消防車(chē)通道、滅火應(yīng)急預(yù)案、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)等情況，督促企業(yè)加強(qiáng)值班值守、落實(shí)安全措施，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故誘發(fā)起火爆炸。

（五）開(kāi)展物流倉(cāng)儲(chǔ)綜合治理。督促落實(shí)行業(yè)消防安全規(guī)范化管理，嚴(yán)格動(dòng)火審批程序。商務(wù)、應(yīng)急、消防等部門(mén)摸清物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所底數(shù)、分布區(qū)域、規(guī)模大小、儲(chǔ)存物品等現(xiàn)狀，對(duì)照《倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理通則》（GA 1131—2014），采取針對(duì)性消防安全管理措施，嚴(yán)厲打擊倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所未經(jīng)消防審核驗(yàn)收擅自施工、投入使用，場(chǎng)所違規(guī)住人、違法設(shè)置使用冷庫(kù)，違規(guī)用火施工等嚴(yán)重違法行為。

（六）開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合治理。民政、消防、公安等部門(mén)，重點(diǎn)檢查消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況；單位值班值守、巡查看護(hù)、護(hù)理人員崗位職責(zé)及應(yīng)急疏散程序掌握情況；安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道暢通情況；電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電以及安全用電用氣情況；易燃可燃裝飾裝修情況；消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)及日常消防安全管理等內(nèi)容，嚴(yán)格督促整改火災(zāi)隱患，懲治消防違法行為。

（七）開(kāi)展文博單位綜合治理。文旅、消防等部門(mén)，重點(diǎn)檢查消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況；安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道暢通情況；電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電以及安全用電用氣情況；易燃可燃裝飾裝修情況；消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)及日常消防安全管理等內(nèi)容，嚴(yán)格督促整改火災(zāi)隱患，懲治消防違法行為。

（八）開(kāi)展居民住宅小區(qū)綜合治理。住建、公安、消防等部門(mén)，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車(chē)是否進(jìn)樓入戶(hù)充電；電纜井是否封堵嚴(yán)密；樓梯間、安全出口是否堆放雜物，是否鎖閉堵塞；消防車(chē)通道是否暢通；所屬社區(qū)是否建立微型消防站，是否有人員、有裝備，實(shí)體化值班備勤。老舊小區(qū)（含城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村）還需重點(diǎn)檢查：電氣線路、燃?xì)庥镁呤欠癫扇“踩脑齑胧?；是否?duì)易燃可燃材料和易燃易爆物品采取嚴(yán)格管控措施；是否設(shè)置簡(jiǎn)易消防設(shè)施器材、臨時(shí)消防水源，消防車(chē)道是否暢通等等內(nèi)容，嚴(yán)格督促整改火災(zāi)隱患，懲治消防違法行為。

（九）開(kāi)展建筑外墻外保溫材料專(zhuān)項(xiàng)治理。由住建部門(mén)牽頭，公安、消防部門(mén)配合，逐棟高層建筑排查登記外保溫材料使用情況。凡是違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，對(duì)與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統(tǒng)或外保溫已經(jīng)嚴(yán)重破損的，拆除易燃可燃外保溫材料并更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料。未拆除前，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料；嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動(dòng)火用電，禁止在建筑周?chē)逊趴扇嘉铩⑷挤艧熁ū?；汽?chē)、電動(dòng)車(chē)停放與建筑外墻保持一定的安全距離。短期難以整改的，制定嚴(yán)密的防范措施，設(shè)立警示標(biāo)示，強(qiáng)化人員巡邏看護(hù)。有條件的可探索采取設(shè)置消防干管、消防水幕等物防手段，提升設(shè)防等級(jí)。

（十）開(kāi)展建筑自動(dòng)消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理。公安、消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各自監(jiān)管對(duì)象建筑自動(dòng)消防設(shè)施的排查整治，登記造冊(cè)并重點(diǎn)解決設(shè)施應(yīng)設(shè)未設(shè)、損壞嚴(yán)重、運(yùn)行不正常等問(wèn)題。對(duì)不具備防滅火功能的，依法臨時(shí)查封。逾期未整改的，列入隱患追蹤庫(kù)跟蹤督辦，直至徹底整改銷(xiāo)案。住建、消防部門(mén)開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治理“回頭看”，按職責(zé)規(guī)范消防設(shè)施施工單位和檢測(cè)維保機(jī)構(gòu)行為，整頓消防設(shè)施施工、維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。對(duì)設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，督促其與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面簽訂維保合同，強(qiáng)化維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；加強(qiáng)消防控制室值班管理，值班人員持證上崗、全面履職。

（十一）開(kāi)展消防安全培訓(xùn)活動(dòng)。分批舉辦政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)消防安全培訓(xùn)班，培養(yǎng)管理層面的消防安全“明白人”。組織對(duì)消防控制室值班操作人員以及重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電氣焊工種的歸口管理部門(mén)重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)核定。各部門(mén)、各街道全力推廣應(yīng)用“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)”，推動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展線上消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)和答題競(jìng)賽，不斷擴(kuò)大教育覆蓋面。協(xié)調(diào)主流媒體、新媒體，開(kāi)展安全生產(chǎn)生活、規(guī)范用火用電消防安全常識(shí)宣傳教育。

（十二）提升滅火應(yīng)急救援能力。組織成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)指揮部，設(shè)立滅火救援、綜合協(xié)調(diào)、治安交通、醫(yī)療救護(hù)、新聞宣傳、通信保障、善后處置、專(zhuān)家評(píng)估等小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立先期處置、權(quán)限移交、決策指揮、信息報(bào)告、響應(yīng)結(jié)束等應(yīng)急處置行動(dòng)機(jī)制，確保指揮體系的規(guī)范、高效。針對(duì)轄區(qū)災(zāi)害事故類(lèi)型，定期組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的合成演練。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位和不放心的場(chǎng)所“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)戰(zhàn)演練，優(yōu)化人員編組，改進(jìn)處置方法，固化滅火應(yīng)急救援初戰(zhàn)程序，編制操作性強(qiáng)的處置規(guī)程。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。此次集中行動(dòng)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述，落實(shí)市委、市政府工作部署的重要舉措。各有關(guān)部門(mén)要把大排查大整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)消防各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)集中行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按照行動(dòng)部署，全面組織推進(jìn)，堅(jiān)決扛起責(zé)任，確保工作順利完成。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要定期會(huì)商研判，分析消防安全形勢(shì)，解決消防疑難問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本條線行動(dòng)落實(shí)情況的督促推進(jìn)。

興政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)政策解讀