一、數(shù)字經濟將為中國經濟的高質量發(fā)展提供有力支撐

　　《規(guī)劃》首先指明，數(shù)字經濟是繼農業(yè)、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，這是對數(shù)字經濟的明確定位。在中國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展的過程中，數(shù)字經濟要發(fā)揮重要作用。

　　一是創(chuàng)新驅動作用。通過發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的催化作用，傳統(tǒng)經濟動能轉為創(chuàng)新驅動。數(shù)字經濟發(fā)展能夠充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，促進數(shù)據(jù)生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵市場力量挖掘數(shù)據(jù)價值，必將有力推動符合國情的新數(shù)字商業(yè)模式、協(xié)同創(chuàng)新機制、產業(yè)生態(tài)等。創(chuàng)新驅動將成為經濟成長的核心動力，數(shù)字經濟“蛋糕”也會越做越大。

　　二是降本增效作用。產業(yè)數(shù)字化能夠加快實現(xiàn)數(shù)字技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的廣泛應用，對傳統(tǒng)產業(yè)進行全鏈條的改造升級。數(shù)據(jù)要素在融合勞動、資本、土地、資源和環(huán)境等傳統(tǒng)生產要素之后能夠釋放巨大價值，將不斷提高全要素生產率，推動傳統(tǒng)產業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，持續(xù)增強傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力，實現(xiàn)降本增效目標。

　　三是有助于綠色低碳發(fā)展。對于生產領域，尤其是能源、電力、化工、制造、交通等行業(yè)，通過釋放行業(yè)大數(shù)據(jù)的價值潛力，可以減少市場資源錯配，同時結合產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，能夠有效實現(xiàn)降本增效，有效降低能耗，進而減少碳排放。在消費領域，數(shù)字經濟的高效率能夠大大縮減中間環(huán)節(jié)及消費周期，也可以促進實現(xiàn)能源節(jié)約。因此，數(shù)字經濟的發(fā)展，可以從供給側及消費側為完成雙碳目標提供有力支撐。

　　四是有利于實現(xiàn)共同富裕。影響共同富裕的一個重要因素是區(qū)域間發(fā)展不平衡，以往偏遠及落后地區(qū)難以及時獲得市場信息并作出反應。隨著數(shù)字經濟的發(fā)展，落后地區(qū)不再受制于交通、氣候和地理等因素，能夠更及時和精準的獲得有助于當?shù)匕l(fā)展的各類市場信息、數(shù)據(jù)和技術。當?shù)靥厣r產品和依托綠水青山提供的旅游服務，也會在數(shù)字技術的助力下走向全國乃至全球市場，從而加快實現(xiàn)共同富裕的步伐。

　　二、數(shù)字基礎和數(shù)字能力的提升為數(shù)字經濟的快速增長提供了良好環(huán)境

　　我國數(shù)字經濟發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟已成為把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字技術正在給越來越多的產業(yè)領域帶來深刻變革，支持經濟發(fā)展的強勁動力充分彰顯。

　　數(shù)字基礎體現(xiàn)在基礎設施、數(shù)據(jù)資源和政策環(huán)境等方面，是數(shù)字經濟的根基和決定數(shù)字經濟發(fā)展的必要條件；數(shù)字人才、數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字安全是數(shù)字能力的重要體現(xiàn)，為數(shù)字經濟保駕護航，同樣也是發(fā)展數(shù)字經濟不可或缺的條件。當前，全國的數(shù)字基礎設施建設卓有成效，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息和區(qū)塊鏈等新技術與實體經濟的深入融合，提高了資源配置效率和價值創(chuàng)造數(shù)量，增加了對需求變化的適應性和靈活性，有利于供給側結構性改革的扎實推進。

　　另一方面，數(shù)字支付、智慧城市、數(shù)字商城、數(shù)字政府等應用場景日益為大眾所熟悉，伴隨它們發(fā)展起來的一些數(shù)字新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等已具有廣泛的群眾應用基礎和接受度，形成了不容忽視的市場力量。因此，從供給側和需求側兩方面來看，我們都可以認識到我國數(shù)字經濟快速增長的必然性。

　　三、堅持高速增長與高質量協(xié)調發(fā)展并行

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，我國成為具有重要國際競爭力和影響力的數(shù)字經濟大國。各項指標基本都要保持高速增長預期，千兆光纖用戶數(shù)從640萬增加到6000萬，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率從14.7%提升到45%，網(wǎng)絡零售總額從11.76萬億增長到17萬億，在線政務服務實名用戶規(guī)模從4億擴大到8億。這些目標的達成，需要社會各界的共同努力，相關政府部門要制定更多引導措施，運營商要加大基礎設施建設力度，龍頭企業(yè)需加快數(shù)字化轉型和新平臺建設進程等。更重要的是，要通過相關基礎設施和公共服務建設，為數(shù)字經濟廣泛滲透至各行各業(yè)、實現(xiàn)深度融合提供有力支撐，保障數(shù)字經濟價值的進一步發(fā)揮。

　　《規(guī)劃》在提出高速增長目標的同時還明確了質量要求，在數(shù)據(jù)資源質量、數(shù)據(jù)服務商、數(shù)據(jù)資源標準化等方面，提出建設數(shù)據(jù)質量提升工程。在加快數(shù)據(jù)資產、服務及安全領域標準研制的同時，持續(xù)完善國家基礎數(shù)據(jù)庫建設、管理和服務，支持社會化服務機構依法開展各類數(shù)據(jù)的采集、整理和分析等業(yè)務，確保高質量發(fā)展。

　　數(shù)字經濟的協(xié)調發(fā)展，要平衡好制定數(shù)據(jù)規(guī)制和開發(fā)數(shù)字能力之間的關系。數(shù)據(jù)規(guī)制過于嚴格、約束性程度過高，會限制數(shù)字能力的長遠發(fā)展；數(shù)字規(guī)制約束性程度相對較低，則容易出現(xiàn)數(shù)字治理能力不足等問題。因此，《規(guī)劃》從協(xié)調發(fā)展的視角出發(fā)，在數(shù)字規(guī)制、人才、技術等方面都提出了相應規(guī)劃和保障手段，將促進數(shù)據(jù)在開放利用和隱私安全之間、科技創(chuàng)新和公平服務之間實現(xiàn)平衡，助力我國數(shù)字經濟高速高質量發(fā)展。