各縣、區(qū)市場監(jiān)督管理局，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)：

現(xiàn)將《2022年盤錦市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

盤錦市市場監(jiān)督管理局

2022年4月15日

2022年盤錦市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全

排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

 

為貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議和市局市場監(jiān)管工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2022〕30號）、《遼寧省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2022年遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》要求，結(jié)合盤錦市工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作重點(diǎn)

（一）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、車載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線電纜、燃?xì)饩?、煙花爆竹、電?dòng)自行車、電動(dòng)自行車充電器和電池、消防產(chǎn)品、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備、食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥等14類產(chǎn)品。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。

結(jié)合近3年國家、省市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果不合格企業(yè)，監(jiān)督檢查存在嚴(yán)重問題以及存在質(zhì)量違法行為、被消費(fèi)者投訴舉報(bào)以及被媒體曝光存在嚴(yán)重問題的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場和銷售門店等薄弱環(huán)節(jié)。

（三）聚焦重點(diǎn)問題。

生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)以無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、未檢驗(yàn)出廠或出廠檢驗(yàn)記錄不全，以及生產(chǎn)過程存在偷工減料、摻雜摻假等問題；流通領(lǐng)域重點(diǎn)以不執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度、銷售無證產(chǎn)品、產(chǎn)品一致性不符、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求等問題為重點(diǎn)。

二、工作措施

（一）對重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行全面摸排

各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要圍繞14種重點(diǎn)產(chǎn)品，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸排，建立《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管名錄庫》，實(shí)現(xiàn)臺賬式管理。對獲證產(chǎn)品，重點(diǎn)排查無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)企業(yè)；對非獲證產(chǎn)品要摸清企業(yè)底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明。

（二）組織生產(chǎn)企業(yè)開展全面自查

各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要督促重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)對照《遼寧省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證市場主體產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任指南》，非獲證企業(yè)對照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政許可等規(guī)范要求組織生產(chǎn)。組織企業(yè)通過制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理清單，開展全面自查，壓實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要立即整改，并于2022年6月10日前提交自查報(bào)告和整改報(bào)告，市局匯總留存。

（三）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際和疫情防控相關(guān)要求，有針對性地開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任、保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力、產(chǎn)品一致性和標(biāo)準(zhǔn)符合性以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性等情況，組織開展監(jiān)督檢查。流通領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查銷售者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度情況，是否按照規(guī)定保存進(jìn)貨時(shí)的原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進(jìn)貨來源的文件資料；是否銷售偽造、冒用許可證標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志等產(chǎn)品；是否存在銷售“三無”產(chǎn)品，是否購進(jìn)或者銷售無質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、無廠名、無廠址等來源不明的產(chǎn)品以及不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等問題。對排查出的隱患要建立臺賬并整改銷號，對排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患大、問題緊迫的風(fēng)險(xiǎn)，要集中力量從嚴(yán)從速整治。對存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不采取管控措施，或?qū)χ卮筚|(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

（四）加大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度

各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查批次比例不低于年度抽查總批次的30%。監(jiān)督抽查項(xiàng)目要突出涉及安全的重點(diǎn)指標(biāo)。對未抽到樣品的生產(chǎn)企業(yè)要做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查。及時(shí)公開抽查結(jié)果，并通報(bào)相關(guān)部門。對不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決停產(chǎn)、下架，對不合格企業(yè)要依法依規(guī)進(jìn)行后處理。要嚴(yán)肅監(jiān)督抽查不合格企業(yè)整改復(fù)查工作，督促不合格企業(yè)要真整改并整改到位。

（五）嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為

各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門對在監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時(shí)移交執(zhí)法部門，依法嚴(yán)厲查處，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。綜合行政執(zhí)法隊(duì)要大執(zhí)法檢查力度，著力發(fā)現(xiàn)案源，依法嚴(yán)厲懲戒。對發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量違法行為，從重處理、深度曝光。要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示監(jiān)督抽查不合格信息和相關(guān)行政處罰信息，并會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

（六）開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，結(jié)合“質(zhì)量合規(guī)行動(dòng)”組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，通過“巡回問診”“質(zhì)量會診”“質(zhì)量培訓(xùn)”等方式，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶長效機(jī)制，加強(qiáng)后期跟蹤，確保幫出實(shí)效。

三、時(shí)間安排

本次重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)從2022年4月起至10月底，分5個(gè)階段。

（一）底數(shù)摸排階段（4月15日至4月30日）

各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門圍繞14種重點(diǎn)產(chǎn)品，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸排，重點(diǎn)摸排“燃?xì)饩?、煙花爆竹、電?dòng)自行車、電動(dòng)自行車充電器和電池、消防產(chǎn)品”等5類非工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)建立《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管名錄庫》，實(shí)現(xiàn)臺賬式管理，并于2022年4月30日前將《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管名錄庫》（附件1）匯總后報(bào)送至市局質(zhì)量監(jiān)督科。

（二）部署自查階段（5月1日至6月10日）

各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案、細(xì)化工作措施，組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展全面自查，壓實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門指導(dǎo)所屬企業(yè)填報(bào)《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告》（附件4）、《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)自查報(bào)告》（附件5），并于2022年6月10日前，將本轄區(qū)內(nèi)14種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告和整改報(bào)告匯總后報(bào)送至市局質(zhì)量監(jiān)督科。

（三）排查整治階段（6月10日至8月10日）

根據(jù)企業(yè)自查情況，逐類逐企開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。逐家企業(yè)進(jìn)行摸排，全面化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控變量風(fēng)險(xiǎn)，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游追根溯源、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決遏制在源頭。對重點(diǎn)問題要舉一反三，對問題企業(yè)要整改到位。市市場監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際對縣、區(qū)市場監(jiān)管部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，協(xié)助各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門提高隱患發(fā)現(xiàn)率，強(qiáng)化質(zhì)量安全排查治理水平。各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門于2022年8月10日前，將本轄區(qū)內(nèi)14種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查表匯總后報(bào)送至市局質(zhì)量監(jiān)督科。

（四）整改幫扶階段（8月10日至9月30日）

根據(jù)檢查情況，對問題企業(yè)建立整改銷號制度，組織技術(shù)幫扶支撐團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對問題企業(yè)的質(zhì)量幫扶。

（五）總結(jié)鞏固階段（10月1日至10月20日）

做好排查治理專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作，認(rèn)真查找存在的問題和成因，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管工作制度。

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門要高度重視本次重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，與“質(zhì)量合規(guī)行動(dòng)”一體推進(jìn)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)大局意識、職責(zé)意識。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保排查治理專項(xiàng)行動(dòng)落地落實(shí)見效。

（二）結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。各縣、區(qū)市場監(jiān)管部門在開展工作中要結(jié)合本地實(shí)際，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，有針對性地開展工作。要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、案例曝光等手段，指導(dǎo)督促生產(chǎn)企業(yè)和銷售經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。要加強(qiáng)信息共享，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及違法企業(yè)信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

（三）加強(qiáng)活動(dòng)總結(jié)，及時(shí)上報(bào)信息。各縣、區(qū)市場監(jiān)督管理部門要及時(shí)上報(bào)安全隱患排查工作情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，按照總局工作要求，建立周報(bào)告制度，各縣、區(qū)市場監(jiān)督管理部門每周三17:00前按照簡報(bào)模板將工作情況報(bào)市局質(zhì)量監(jiān)督科（見附件、表格為累計(jì)數(shù)據(jù)），10月20日前報(bào)送工作總結(jié)，涉及案件查處信息抄報(bào)市局綜合行政執(zhí)法隊(duì)。重要情況、重大案件要第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告。