6月29日，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快縣域經濟高質量發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，這是繼《遼寧省推進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協調發(fā)展三年行動方案》后，遼寧出臺的又一個區(qū)域協調發(fā)展重要文件。

　　《意見》提出，到2025年，全省縣域經濟綜合實力和發(fā)展活力明顯增強，共同富裕程度、綠色發(fā)展水平顯著提升，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展，美麗鄉(xiāng)村建設實現新突破，主導產業(yè)支撐帶動能力顯著提高，人民生活品質大幅提升。全省41個縣(市)地區(qū)生產總值年均增速力爭高于全省1個百分點以上，地區(qū)生產總值超300億元的縣由現有的3個力爭達到7個；一般公共預算收入超20億元的縣由現有的4個力爭達到10個；農村居民人均可支配收入增幅高于經濟增長水平。

　　圍繞發(fā)展目標，《意見》提出了6方面、20項具體任務。

　　強化示范引領，推動縣域競相發(fā)展。遼寧省提出構建“頭雁引領、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展”格局，支持瓦房店市、莊河市、海城市百強縣爭先進位。培育大石橋市、新民市、東港市、興城市成為百強后備梯隊。培育特色縣，支持各縣突出發(fā)展特色產業(yè)、提升發(fā)展?jié)摿?、增強綜合實力。

　　打造產業(yè)強縣，提升縣域發(fā)展能級。增強工業(yè)競爭力，發(fā)展裝備制造業(yè)，提升配套能力，促進產業(yè)補鏈強鏈；發(fā)展原材料工業(yè)，重點發(fā)展鋼材深加工、菱鎂深加工、有色金屬新材料等產業(yè)；發(fā)展農產品深加工業(yè)，做強糧油、畜禽、果蔬、水產、飼料五大產業(yè)鏈；發(fā)展特色消費品工業(yè)，培育壯大特色食品、造紙及紙制品等7類特色消費品工業(yè)。保障糧食安全和重要農產品供給，推進高標準農田和農田水利建設，加快推進種業(yè)振興，建設國家糧食安全產業(yè)帶，建設種養(yǎng)結合產業(yè)基地，做大做強優(yōu)勢特色農產品產業(yè)。加快服務業(yè)提質增效，建設改造縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心，完善縣域商業(yè)體系，增強商業(yè)綜合服務和輻射帶動能力，支持旅游資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢突出的縣，培育建設旅游主體功能區(qū)，打造生態(tài)旅居目的地。促進產業(yè)融合發(fā)展，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，建立新型農業(yè)經營主體與小農戶利益聯結機制，帶動農民增收。加快園區(qū)設施改造升級，不斷增強園區(qū)產業(yè)集聚、轉型升級和輻射帶動作用，支持小微產業(yè)園建設。

　　統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設縣域美麗家園。提升縣城功能品質，促進公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業(yè)配套設施提質增效。增強重點鎮(zhèn)集聚能力，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和農業(yè)特色鎮(zhèn)，建設80個重點鎮(zhèn)，5000個省級美麗宜居村。扎實推進鄉(xiāng)村振興，加快美麗鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村屯綠化、管理優(yōu)化，打造水美鄉(xiāng)村，加快數字鄉(xiāng)村建設。

　　改善生態(tài)環(huán)境，增強高質量發(fā)展底色。加強生態(tài)保護與修復，推進遼河流域山水林田湖草沙一體化治理，創(chuàng)建遼河口國家公園，開展大規(guī)模國土綠化。強化環(huán)境綜合治理，推進流域沿線城鎮(zhèn)生活污水處理等基礎設施建設，實施農村面源污染治理、垃圾分類和集中處理。推動綠色低碳轉型，構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局，創(chuàng)建10個省級以上“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　加快改革創(chuàng)新，釋放縣域動力活力。優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務效能，充分釋放助企紓困政策紅利，不斷激發(fā)市場主體活力。提升開放水平，擴大與東北亞國家經貿合作，加強縣域與城市間合作交流，支持有條件的毗鄰縣探索協同共進發(fā)展模式。增強創(chuàng)新動能，構建科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)梯度培育體系，提升頭部企業(yè)本地配套率，增強縣域發(fā)展內生動力。

　　保障改善民生，提高人民生活品質。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過80%，公辦園在園幼兒占比超過50%，義務教育優(yōu)質資源實現全覆蓋。完善公共衛(wèi)生服務體系，提升縣域醫(yī)療服務能力，縣級醫(yī)院綜合服務能力基本標準達標率95%以上，縣域就診率90%以上。增強就業(yè)養(yǎng)老保障能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，提升農村社會養(yǎng)老服務水平。

　　《意見》還聚焦加強縣域擴權賦能、閑置資源利用、財政政策支持、金融政策扶持、用地用海保障、人才智力支撐等方面制定政策舉措，為加快縣域經濟高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。