發(fā)改局黨組織關(guān)于涉糧問題專項巡察反饋問題落實整改情況

發(fā)改局黨組織關(guān)于涉糧問題專項巡察反饋問題落實整改情況

 

根據(jù)興隆臺區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年10月8日至11月20日，興隆臺區(qū)委涉糧問題專項巡察組對興隆臺區(qū)發(fā)展和改革局（糧儲局）開展了涉糧問題專項巡察工作，并于2022年1月10日傳達了對區(qū)發(fā)改局巡察反饋意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織落實情況

（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立發(fā)改局落實區(qū)委涉糧問題專項巡察組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記李德恒同志任組長，黨組成員、副局長任副組長，其他科室長為成員，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。

（二）細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任。巡察反饋會后，發(fā)改局黨組立即召開專題會議，研究部署巡察整改工作。制定下發(fā)了《發(fā)改局關(guān)于區(qū)委涉糧問題專項巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，針對反饋的3個方面15個問題，進行了細(xì)化分解，由班子成員牽頭，以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作。

（三）加強督導(dǎo)，全力整改。針對反饋意見中指出的問題，及時進行摸排、調(diào)研，以上率下，建章立制，完善機制，改變工作作風(fēng)，確保整改工作扎實開展。

二、巡察反饋問題整改情況

針對巡察反饋意見指出的三個方面15個問題，制定整改清單，細(xì)化整改措施，強力推進整改落實。截止目前已全部整改完成。

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食工作重要講話精神、黨中央關(guān)于糧食領(lǐng)域決策部署結(jié)合實際不夠，不同程度存在“溫差”“落差”方面問題。

1.理論學(xué)習(xí)不深入問題的整改。

加強對習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全生產(chǎn)的重要講話精神和有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，將糧食安全內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃，每月至少開展一次專題學(xué)習(xí)。截止目前，發(fā)改局黨組已經(jīng)組織糧食安全有關(guān)精神、法規(guī)等方面集體學(xué)習(xí)12次，印刷有關(guān)政策匯編150本。

2.對糧食安全宣傳教育重視不夠問題的整改。

每年開展《糧食流通管理條例》專題宣傳教育1次。截止目前，已經(jīng)在發(fā)改局全局內(nèi)開展了專題普法學(xué)習(xí)教育3次，同時向涉糧企業(yè)發(fā)放了有關(guān)政策、法規(guī)及《條例》釋義文本共20冊；在世界糧食日、糧食質(zhì)量安全宣傳日等重要時間節(jié)點開展宣傳教育活動，認(rèn)真開展12325專題宣傳，做好群眾引導(dǎo)。

3.傳達學(xué)習(xí)上級精神不認(rèn)真不全面問題的整改。

組織涉糧科室對《遼寧省糧食收購管理辦法（征求意見稿）》、《“遼寧好糧油”產(chǎn)品管理辦法（試行）》進行仔細(xì)研讀，全面掌握文件要求，待兩個文件正式頒布后組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行；逐一對6項重點工作進行了再部署、落實。其中：①糧食收購企業(yè)信息備案制度方面，已完成區(qū)域內(nèi)所有從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)備案管理；②落實《國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度》方面，已按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排，對所有從事糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)下發(fā)《2022三帳合一版盤錦市糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺賬》，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，并作為今年糧食監(jiān)管工作的重要內(nèi)容；③委托有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)開展庫存糧食質(zhì)量安全檢查方面，因2015年盤錦市將各縣區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)上收，盤錦市僅剩一家市級質(zhì)量檢驗中心，此項工作按照市里統(tǒng)一部署安排；④通過舉辦2021年科技活動周、世界糧食日和食品安全宣傳日等活動開展糧食宣傳方面，已向財政局申報2022年宣傳專項經(jīng)費，2022年將按各宣傳時間節(jié)點，搞好糧食宣傳工作；⑤建立糧食經(jīng)營者信用檔案制度方面，目前已經(jīng)建立我區(qū)糧食經(jīng)營者信用檔案，并逐步填充完善內(nèi)容；⑥開展《糧食流通管理條例》宣傳工作方面，目前已經(jīng)在發(fā)改局全局開展了專題普法學(xué)習(xí)教育3次，對涉糧企業(yè)印發(fā)了有關(guān)政策、法規(guī)及《條例》釋義文本共20冊。

4.糧食應(yīng)急保障體系不健全問題的整改。

目前已編制完成《興隆臺區(qū)糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（草案）》、《興隆臺區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（草案）》，待區(qū)政府正式審議通過即可實施；根據(jù)省、市糧食系統(tǒng)安排，2021年年底，已經(jīng)對我區(qū)供應(yīng)網(wǎng)點進行了再次調(diào)整核對，確保了11個街道每個存在一個供應(yīng)網(wǎng)點，并逐一簽訂了《應(yīng)急物資保障協(xié)議書》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推進糧油市場保供穩(wěn)市工作。

5.落實糧食安全省長責(zé)任制不夠到位問題的整改。

2021年度的糧食省長責(zé)任制考核工作尚未開始，下一步，將嚴(yán)把考核標(biāo)準(zhǔn)，除進行書面材料審核，還將組成聯(lián)合檢查組，對區(qū)直各責(zé)任部門進行實地查驗；督促區(qū)水利中心加快推進，目前4.72萬畝區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目已完成全部建設(shè)。

6.貫徹《糧食流通管理條例》等相關(guān)法規(guī)不深不細(xì)問題的整改。

已于2021年11月18日完成了盤錦川禾米業(yè)有限公司糧食收購資格備案，企業(yè)名稱、地址、倉儲設(shè)施等信息已上網(wǎng)；已于2022年1月6日按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等相關(guān)規(guī)定督促盤錦川禾米業(yè)有限公司建立糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗、糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗等制度。

7.推進落實機構(gòu)改革不夠有力問題的整改。

截止2021年12月底，已按照區(qū)發(fā)改局三定方案和《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了區(qū)發(fā)改局（糧儲局）涉糧工作監(jiān)管事項清單，明確了各項工作要求；發(fā)改局內(nèi)部調(diào)整增加兩名工作人員從事糧食執(zhí)法檢查工作。

（二）政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)不夠有力，履行涉糧職能職責(zé)還有薄弱環(huán)節(jié)方面問題。

8.糧食安全政治責(zé)任意識不強問題的整改。

將糧食重點工作納入黨組會議研究內(nèi)容，定期進行研究部署。在2021年10月份糧食專項巡察期間提出此項問題后，局黨組第一時間進行了整改，召開黨組會專題研究涉糧問題專項巡察，要求積極配合巡察工作；隨后又召開黨組會議研究部署秋糧收購監(jiān)管工作；將糧食工作納入每年工作計劃進行專門安排部署。目前發(fā)改局2022年的工作計劃中已經(jīng)專門對糧食工作專門提出了切實可行的計劃安排。

9.履行本級部門職責(zé)不全面問題的整改。

針對未按照《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定，對涉糧民營企業(yè)糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺賬及時進行監(jiān)督檢查問題，在專項巡察組巡查期間提出此項問題后，已經(jīng)在第一時間進行了整改，2021年10月26日、12月16日分2次赴盤錦川禾米業(yè)有限公司，2021年10月27日赴遼河石油勘探局振興服務(wù)分公司，進行實地檢查，并于2021年12月份對我區(qū)涉糧企業(yè)下發(fā)《2022三帳合一版盤錦市糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺賬》，要求涉糧企業(yè)按新賬冊錄入經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)；針對巡察中發(fā)現(xiàn)對涉糧民營企業(yè)底數(shù)不清、信息不明問題，第一時間進行實地檢查，并收集匯總企業(yè)上報的各項信息，目前，相關(guān)企業(yè)底數(shù)已明，納入發(fā)改局日常管理范圍。

10.缺乏主動靠前監(jiān)督意識問題的整改。

按照省、市關(guān)于2021年糧食應(yīng)急保障企業(yè)有關(guān)工作通知要求，積極部署落實，擬定并發(fā)布通知2次，調(diào)整確定了我區(qū)11個街道11個供應(yīng)網(wǎng)點和1家糧食加工企業(yè)名單，完善了相關(guān)信息，及時錄入“糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)”，上報上級部門，并按要求與相關(guān)單位簽訂了《應(yīng)急物資保障協(xié)議書》，明確了權(quán)利義務(wù)，為確保我區(qū)應(yīng)急狀態(tài)下糧食安全做好部署準(zhǔn)備；已于2022年1月6日按照《糧庫安全生產(chǎn)守則》，督促盤錦川禾米業(yè)有限公司建立健全糧庫安全生產(chǎn)責(zé)任制、糧庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

11.日常監(jiān)督存在短板弱項問題的整改。

截止目前，已經(jīng)建立我區(qū)糧食經(jīng)營者信用檔案，并逐步填充完善內(nèi)容；每年年初制定糧食安全年度監(jiān)督管理計劃并嚴(yán)格落實，目前已結(jié)合我區(qū)實際，制定2022年糧食質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理計劃。

12.糧食管理機制還不完善問題的整改。

已與市場監(jiān)督管理局建立溝通協(xié)調(diào)機制，在秋糧收購、保供穩(wěn)價方面進行溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力；已結(jié)合我區(qū)實際，制定《興隆臺區(qū)超標(biāo)糧食收購處置管理辦法（草案）》，待區(qū)政府正式審議通過即可實施。

13.落實糧食安全生產(chǎn)工作不夠扎實問題的整改。

已制定《興隆臺區(qū)發(fā)改局粉塵防爆三年工作實施方案》，于2021年12月14日，按照方案對涉糧企業(yè)進行了檢查，并做好記錄及現(xiàn)場檢查資料保存；已制定《興隆臺區(qū)汛期糧食安全生產(chǎn)工作方案》，對汛期涉糧安全生產(chǎn)工作進行部署，2022年將按照方案對涉糧企業(yè)進行監(jiān)管，并適時組織應(yīng)急演練。

（三）作風(fēng)建設(shè)抓而不實，維護糧食安全能力還有不足方面問題。

14.工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范問題的整改。

加強涉糧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治站位，強化“主體責(zé)任”意識，明確糧食安全對全區(qū)發(fā)展的重要意義，組織安排涉糧重點工作任務(wù)的落實。目前已經(jīng)組織制定區(qū)發(fā)改局（糧儲局）涉糧工作監(jiān)管事項清單，明確了各項工作要求，并要求常抓不懈；進一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)流程，黨組書記已經(jīng)對公文處理流程進行了再明確，要求：無論上級是通過正式公文渠道還是通過微信群、qq群發(fā)的通知，都要交由局辦公室統(tǒng)一按文件處理流程規(guī)范處理，逐級簽批，并及時歸檔。

15.工作質(zhì)量不高問題的整改。

根據(jù)工作實際對區(qū)糧儲局三年工作和2020年、2021年執(zhí)法督查工作進行了再梳理總結(jié)，更務(wù)實、貼合實踐；聯(lián)合相關(guān)部門加強重大節(jié)假日期間對轄區(qū)大型商超市場檢查以及糧食和物資儲備行業(yè)防汛工作檢查。2022年元旦前已經(jīng)對我區(qū)大型商超進行了抽查，按程序記錄、留影，制定了成品糧市場動態(tài)跟蹤統(tǒng)計日報制、半月報制；目前已制定《興隆臺區(qū)汛期糧食安全生產(chǎn)工作方案》，2022年尚未開展防汛檢查，汛期前將按方案要求檢查、記錄、留影。

三、下一步工作方向

經(jīng)過兩個月的集中整改，發(fā)改局的涉糧整改工作取得了階段性成果，但區(qū)發(fā)改局黨組也清醒地認(rèn)識到，整改工作尚未全面完成，對于需長期堅持的工作需要持續(xù)推進，一些深層次矛盾和問題需要久久為功。下一步，發(fā)改局要做到舉一反三、觸類旁通。

一是提高政治站位，提升履職盡責(zé)能力。結(jié)合我區(qū)糧食工作實際，進一步深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好糧食工作、保障國家糧食安全的重要指示精神，加強貫徹中央、省市區(qū)委決策部署的政治自覺和行動自覺，充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，加強對糧食事業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略問題思考和研究，增強工作的凝聚力和向心力，提升履職盡責(zé)能力，推動我區(qū)糧食事業(yè)發(fā)展。

二是強化作風(fēng)建設(shè)，不斷提升工作效能。局黨組要聚焦主責(zé)主業(yè)，進一步強化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識，厘清黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、班子成員責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的工作體系；創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)等工作機制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任落實體系,真正做到守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)。

三是鞏固常態(tài)長效，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。進一步落實各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”八項規(guī)定等制度，堅決執(zhí)行全面落實習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，把此次巡察的問題整改到位，著力強化巡察整改成果運用，堅持以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，把反饋問題的整改落實與推動糧食工作長久發(fā)展相結(jié)合，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動我區(qū)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來，扎實做好巡察“后半篇文章”。

歡迎廣大黨員干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0427-2998331。

 

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)發(fā)展和改革局

2022年9月28日