興隆臺(tái)區(qū)民政局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

    根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年9月30日至12月10日，區(qū)委巡察組對(duì)“政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。2022年1月10日，區(qū)委巡察組向區(qū)民政局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：
    一、存在的主要問(wèn)題
    1.重大項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管不到位的問(wèn)題。巡察中，發(fā)現(xiàn)我局在政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范。例如，設(shè)計(jì)院、研究院等九個(gè)社區(qū)和遼河佳苑社區(qū)養(yǎng)老綜合體裝修改造等兩個(gè)項(xiàng)目，施工合同簽訂日期在計(jì)劃開(kāi)工日期之后。
2.責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職能作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題。巡查中，發(fā)現(xiàn)我局個(gè)別政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目工程檔案不規(guī)范。例如康惠、荒地等六個(gè)社區(qū)工作用房裝修改造工程缺少招標(biāo)請(qǐng)示文件和申請(qǐng)工程結(jié)算審核報(bào)告等。
    針對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題，我局切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格履行主體責(zé)任。突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。組織班子成員和業(yè)務(wù)科室認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和反思，產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因：
    一是項(xiàng)目實(shí)施前期工作推進(jìn)緩慢，造成后續(xù)施工時(shí)間緊張。由于實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)前期涉及初步設(shè)計(jì)概預(yù)算、批準(zhǔn)立項(xiàng)、工程招標(biāo)控制價(jià)審核、公開(kāi)招標(biāo)多項(xiàng)步驟，各階段工作實(shí)施期間未能做到及時(shí)高效銜接，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。如康惠、荒地等六個(gè)社區(qū)工作用房裝修改造工程，雖然2019年3月該項(xiàng)目就已經(jīng)由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施，但由于前期設(shè)計(jì)預(yù)算、審批立項(xiàng)以及招標(biāo)控制價(jià)審核三個(gè)步驟實(shí)施時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，直至8月末才完成才項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作，歷時(shí)近6個(gè)月時(shí)間，造成后續(xù)施工時(shí)間的壓縮。
    二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算考慮不全面，施工過(guò)程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。由于社區(qū)綜合服務(wù)用房裝修改造工程多為對(duì)原有舊房屋內(nèi)部格局、水電暖線路、天棚地面進(jìn)行改造，絕大部分房屋原施工圖紙街道和社區(qū)已無(wú)法提供，在設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)因?qū)嵉乜辈觳患?xì)致、考慮不全面，出現(xiàn)工程量計(jì)算漏計(jì)漏項(xiàng)現(xiàn)象，只能在施工過(guò)程中進(jìn)行彌補(bǔ)，從而出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。如創(chuàng)新街道商西社區(qū)活動(dòng)室改造裝修工作在前期設(shè)計(jì)時(shí)只顧及室內(nèi)，未考慮到由于該房屋建成至今已逾30年，其原外接電纜為鋁質(zhì)電纜，無(wú)法與室內(nèi)設(shè)計(jì)電路設(shè)施相匹配，且存在安全隱患，只能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更造成工程量的增加。
    三是項(xiàng)目施工過(guò)程監(jiān)督不到位，部分工程出現(xiàn)超期施工。在工程施工過(guò)程中由于對(duì)施工方管理和督促不夠，以及現(xiàn)場(chǎng)不滿足施工進(jìn)場(chǎng)條件等原因造成施工過(guò)程存在拖沓延誤現(xiàn)象。如設(shè)計(jì)院社區(qū)、研究院社區(qū)等九個(gè)社區(qū)工作用房裝修改造工程施工合同約定周期為90天，而實(shí)際工期近150天，造成部分社區(qū)未能按原定計(jì)劃遷入新址。
    四是項(xiàng)目施工合同編制不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)時(shí)間邏輯差異。項(xiàng)目工程招標(biāo)后急于按部就班完成工作任務(wù)，忽略對(duì)施工合同文本的校對(duì)，未考慮到項(xiàng)目招標(biāo)后的公示周期問(wèn)題，如設(shè)計(jì)院、研究院等九個(gè)社區(qū)用房裝修改造工程施工合同中“計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間”在合同實(shí)際簽訂時(shí)間之前，產(chǎn)生邏輯不合理問(wèn)題。
    二、主要整改措施
    一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)初期管理工作。建立從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工建設(shè)期間重要目標(biāo)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排機(jī)制，督促相關(guān)工作人員嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成既定目標(biāo)任務(wù)。
    二是提高設(shè)計(jì)預(yù)算精確度。要將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容積極與使用單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立清單化管理制度。因地制宜的對(duì)施工圖紙進(jìn)行及時(shí)修正，以滿足使用方對(duì)功能的需求。
    三是加強(qiáng)施工進(jìn)度管理與控制工作。編制建設(shè)施工總進(jìn)度計(jì)劃，并按照計(jì)劃完成整個(gè)施工任務(wù)。確定項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和分進(jìn)度目標(biāo)，及時(shí)協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門(mén)和施工方之間的關(guān)系。
    四是提高工作嚴(yán)謹(jǐn)性認(rèn)識(shí)。態(tài)度決定水平，細(xì)節(jié)決定成敗，要端正態(tài)度，以一種認(rèn)真、執(zhí)著、勤勤懇懇的態(tài)度面對(duì)工作，把工作做到力所能及范圍內(nèi)的極致，從而彌補(bǔ)能力上的缺陷。加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，努力提高項(xiàng)目管理與執(zhí)行方面能力和水平。
    歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話2310233；；電子郵箱846865219@qq.com。