【喜迎二十大】以黨建為基促發(fā)展 行繡花之功固基石 興隆臺區(qū)黨建引領(lǐng)智慧治理綻放人民“幸?；ā?/h1>
黨的十八大以來，興隆臺區(qū)經(jīng)過不斷的思考與探索，以全新的治理視角和維度，創(chuàng)新啟動了以黨建為引領(lǐng)，以智慧化大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)為依托的“黨建引領(lǐng)+”基層智慧治理新模式，形成了“共治共管、共建共享”的社會治理大格局，使人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感倍增。
“黨建引領(lǐng)+智慧治理”促進(jìn)社會高質(zhì)量發(fā)展
城市之大，不是簡單的鋼筋水泥的聚居之地，而是萬千大事小情的相互交融，同時也有各種問題矛盾的交織錯雜。在“社會管理”向“社會治理”的理念轉(zhuǎn)變后，興隆臺區(qū)把工作重心“下移”和“前置”，以派駐的方式，賦予街道職能權(quán)力，不斷加大基層治理力量。經(jīng)過深入研究思考，興隆臺區(qū)在促改革、謀發(fā)展的進(jìn)程中，社區(qū)“兩委兩中心”（即社區(qū)黨總支委員會、社區(qū)居民委員會，社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心、社區(qū)黨建中心）快速建立，形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以居委會為主導(dǎo)、居民為主體，以社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)和黨建中心為依托，業(yè)委會、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會組織等共同參與的社會治理結(jié)構(gòu)。由此，作為黨和政府服務(wù)群眾基礎(chǔ)平臺和社會治理基本單元，發(fā)揮重要社會基層治理作用的社區(qū)產(chǎn)生新的蛻變，開啟了“黨建引領(lǐng)+智慧治理”的工作新模式，從而實現(xiàn)了公共資源向社區(qū)聚集，公共財政向社區(qū)傾斜，公共服務(wù)向社區(qū)延伸的目的，進(jìn)一步提升基層社會治理能力。
與此同時，興隆臺區(qū)又開啟并走實了“一街一所”財稅改革新路徑。全區(qū)11家街道新注冊各類市場主體7664戶、年均增長15.6%，累計完成一般公共預(yù)算收入6.84億元，街道稅收占全區(qū)比重近20%。開展了國資國企改革，遼河智慧與寶石花集團(tuán)合作成立寶石花智慧生活有限公司，盤活區(qū)內(nèi)64處閑置房產(chǎn)，接收油田資產(chǎn)56處，注入國有平臺公司。國資國企內(nèi)在發(fā)展動力逐漸激發(fā)，市場競爭力明顯增強(qiáng)。
信息化、數(shù)字化手段強(qiáng)力賦能智慧服務(wù)
近年來，興隆臺區(qū)以智慧治理為依托，利用現(xiàn)代科技化手段，不斷提升社會管理與服務(wù)的數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化水平。通過建設(shè)“黨建引領(lǐng)智慧治理綜合指揮平臺”，整合12345、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水利等30多個平臺資源，引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別等前沿技術(shù),利用“城市大腦”強(qiáng)化區(qū)域資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通、信息共享，決策精度和治理效能大幅提高。優(yōu)化機(jī)械與人工結(jié)合的作業(yè)模式對城市實施全方位、精細(xì)化深度保潔。采取網(wǎng)格化方式進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，市政設(shè)施安全高效運轉(zhuǎn)，社會治理不斷完善。
為了方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，興隆臺區(qū)提升政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，快速推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，認(rèn)領(lǐng)了3610項“10+1”類政務(wù)服務(wù)事項，錄入了93個電子證照目錄模板，1295項“6+1”類依申請辦理事項網(wǎng)辦率100%，109項“跨省通辦”事項實現(xiàn)高效辦理，行政審批制度改革效果明顯。持續(xù)推進(jìn)“32證合一”，23項行政審批事項改為后置審批，528項涉企行政審批事項實現(xiàn)“證照分離”。完善項目代(幫)辦制度，整合審批材料、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，實施企業(yè)開辦集成化，一般企業(yè)設(shè)立時限壓縮至1個工作日，社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項目從立項到施工許可時限壓縮至33天，政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)一步提升。
“紅色物業(yè)”延伸智慧治理觸角
社區(qū)是居民生活之所，物業(yè)管理是群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，是城市基層治理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)乎百姓的幸福指數(shù)。興隆臺區(qū)在圓滿完成了遼河油田“三供一業(yè)”及965項大市政資產(chǎn)項目分離移交后，對99個油田職工家屬區(qū)、3902棟住宅樓、13.34萬戶居民、1120萬平方米物業(yè)及10個外圍礦區(qū)的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行了升級改造，惠及油區(qū)居民18萬戶。在接管服務(wù)過程中，面對群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)效率低、業(yè)委會弱化、居民滿意度不高等難題，興隆臺區(qū)創(chuàng)新組織形式，從“黨建引領(lǐng)”著手，建立“紅色聯(lián)盟”黨建協(xié)作平臺，打造有場所、有設(shè)施、有標(biāo)牌、有黨旗、有制度規(guī)程、有議事記錄、有“紅管家”的“七有物業(yè)”，探索出一條“黨建引領(lǐng)+紅色物業(yè)”新路徑。
在“紅色物業(yè)”推進(jìn)過程中，組建了“紅管家”服務(wù)隊，設(shè)置了清潔衛(wèi)生、鄰里調(diào)解、文娛活動、消防安全、宣傳倡導(dǎo)等多個管家崗位。社區(qū)黨員結(jié)合自身特長，退休黨員積極發(fā)揮余熱，紛紛選擇不同的管家崗位，由社區(qū)黨總支引導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)項目部采取“群眾點單、黨員接單”的服務(wù)模式，通過手機(jī)APP智慧平臺認(rèn)領(lǐng)居民微心愿，開展各類志愿服務(wù)活動，為群眾解決實際問題。
物業(yè)管家開展“敲門行動”，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對小區(qū)物業(yè)服務(wù)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境、文化和穩(wěn)定等公共事項，以及涉及業(yè)主居民群眾切身利益的問題。積極配合社區(qū)黨組織實行“組團(tuán)式服務(wù)”，構(gòu)建“社區(qū)-網(wǎng)格-樓長-單元志愿者”四級服務(wù)體系?！凹t色物業(yè)”還開設(shè)居民評理說事點，定期召開聯(lián)席會，形成了以社區(qū)黨總支為核心，業(yè)委會、物業(yè)公司和社區(qū)黨員群眾共同參與、齊抓共管的物業(yè)服務(wù)“紅色隊伍”大格局。
“紅管家”就是社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)物業(yè)項目部的“物業(yè)管家”，同時也是社區(qū)的兼職網(wǎng)格員。通過打造紅色物業(yè)的方式，把黨組織的觸角延伸到物業(yè)管理中，使社區(qū)黨組織、居民黨員參與融合到物業(yè)管理中來，督促物業(yè)和業(yè)委會履職發(fā)揮作用，有效促進(jìn)了小區(qū)治理三方向服務(wù)群眾的出發(fā)點靠攏，讓小區(qū)管理有了色彩、有了溫暖、有了活力，也真正讓居民住得舒心、安心、放心。
智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合打造養(yǎng)老服務(wù)新品牌
截至去年年底，興隆臺區(qū)11家街道、105個社區(qū)、13個行政村，60歲以上老年人達(dá)到11.5萬人，占總?cè)丝诘?2%，全區(qū)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化、高齡化特征。為滿足老年人日益增長的專業(yè)化、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，推動興隆臺區(qū)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷加大養(yǎng)老政策和資金的保障力度，在原有已備案登記的20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老床位1163張，養(yǎng)員680人，收住率達(dá)58.4%的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化本土養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大與國內(nèi)先進(jìn)連鎖養(yǎng)老品牌的深入合作，著力打造具有本區(qū)域特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
同時，興隆臺區(qū)通過深入優(yōu)化“黨建引領(lǐng)+智慧治理”模式，堅持市場化運作，著力提升高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)影響力，加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等融合步伐，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向普惠型轉(zhuǎn)變，形成低端有保障、終端有市場、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局，并逐步構(gòu)建了“以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為依托”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
借助盤錦市成為全省首家長護(hù)險試點城市的有利契機(jī)，興隆臺區(qū)加強(qiáng)項目建設(shè)和招商，堅持市場化運作，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目儲備，堅持招商引資，引導(dǎo)社會力量投資我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，盤活遼河智慧城市建設(shè)集團(tuán)的閑置國有資產(chǎn)，向上爭取資金，集中策劃包裝了一批健康養(yǎng)老項目，瞄準(zhǔn)全國知名養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資商和運營商，全力推動我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，積極與盤錦寶石花醫(yī)養(yǎng)中心合作，新建永祥、勝利、先鋒、興工等4個嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，開放座位200張，切實做到養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，從根本上解決了醫(yī)養(yǎng)深度融合問題，全面提升了興隆臺區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平。（文：于淼 宣傳事務(wù)服務(wù)中心 ）
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我區(qū)召開疫情防控工作會議
黨的十八大以來，興隆臺區(qū)經(jīng)過不斷的思考與探索，以全新的治理視角和維度，創(chuàng)新啟動了以黨建為引領(lǐng)，以智慧化大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)為依托的“黨建引領(lǐng)+”基層智慧治理新模式，形成了“共治共管、共建共享”的社會治理大格局，使人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感倍增。
“黨建引領(lǐng)+智慧治理”促進(jìn)社會高質(zhì)量發(fā)展
城市之大，不是簡單的鋼筋水泥的聚居之地，而是萬千大事小情的相互交融，同時也有各種問題矛盾的交織錯雜。在“社會管理”向“社會治理”的理念轉(zhuǎn)變后，興隆臺區(qū)把工作重心“下移”和“前置”，以派駐的方式，賦予街道職能權(quán)力，不斷加大基層治理力量。經(jīng)過深入研究思考，興隆臺區(qū)在促改革、謀發(fā)展的進(jìn)程中，社區(qū)“兩委兩中心”（即社區(qū)黨總支委員會、社區(qū)居民委員會，社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心、社區(qū)黨建中心）快速建立，形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以居委會為主導(dǎo)、居民為主體，以社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)和黨建中心為依托，業(yè)委會、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會組織等共同參與的社會治理結(jié)構(gòu)。由此，作為黨和政府服務(wù)群眾基礎(chǔ)平臺和社會治理基本單元，發(fā)揮重要社會基層治理作用的社區(qū)產(chǎn)生新的蛻變，開啟了“黨建引領(lǐng)+智慧治理”的工作新模式，從而實現(xiàn)了公共資源向社區(qū)聚集，公共財政向社區(qū)傾斜，公共服務(wù)向社區(qū)延伸的目的，進(jìn)一步提升基層社會治理能力。
與此同時，興隆臺區(qū)又開啟并走實了“一街一所”財稅改革新路徑。全區(qū)11家街道新注冊各類市場主體7664戶、年均增長15.6%，累計完成一般公共預(yù)算收入6.84億元，街道稅收占全區(qū)比重近20%。開展了國資國企改革，遼河智慧與寶石花集團(tuán)合作成立寶石花智慧生活有限公司，盤活區(qū)內(nèi)64處閑置房產(chǎn)，接收油田資產(chǎn)56處，注入國有平臺公司。國資國企內(nèi)在發(fā)展動力逐漸激發(fā)，市場競爭力明顯增強(qiáng)。
信息化、數(shù)字化手段強(qiáng)力賦能智慧服務(wù)
近年來，興隆臺區(qū)以智慧治理為依托，利用現(xiàn)代科技化手段，不斷提升社會管理與服務(wù)的數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化水平。通過建設(shè)“黨建引領(lǐng)智慧治理綜合指揮平臺”，整合12345、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水利等30多個平臺資源，引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別等前沿技術(shù),利用“城市大腦”強(qiáng)化區(qū)域資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通、信息共享，決策精度和治理效能大幅提高。優(yōu)化機(jī)械與人工結(jié)合的作業(yè)模式對城市實施全方位、精細(xì)化深度保潔。采取網(wǎng)格化方式進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，市政設(shè)施安全高效運轉(zhuǎn)，社會治理不斷完善。
為了方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，興隆臺區(qū)提升政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，快速推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，認(rèn)領(lǐng)了3610項“10+1”類政務(wù)服務(wù)事項，錄入了93個電子證照目錄模板，1295項“6+1”類依申請辦理事項網(wǎng)辦率100%，109項“跨省通辦”事項實現(xiàn)高效辦理，行政審批制度改革效果明顯。持續(xù)推進(jìn)“32證合一”，23項行政審批事項改為后置審批，528項涉企行政審批事項實現(xiàn)“證照分離”。完善項目代(幫)辦制度，整合審批材料、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，實施企業(yè)開辦集成化，一般企業(yè)設(shè)立時限壓縮至1個工作日，社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項目從立項到施工許可時限壓縮至33天，政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)一步提升。
“紅色物業(yè)”延伸智慧治理觸角
社區(qū)是居民生活之所，物業(yè)管理是群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，是城市基層治理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)乎百姓的幸福指數(shù)。興隆臺區(qū)在圓滿完成了遼河油田“三供一業(yè)”及965項大市政資產(chǎn)項目分離移交后，對99個油田職工家屬區(qū)、3902棟住宅樓、13.34萬戶居民、1120萬平方米物業(yè)及10個外圍礦區(qū)的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行了升級改造，惠及油區(qū)居民18萬戶。在接管服務(wù)過程中，面對群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)效率低、業(yè)委會弱化、居民滿意度不高等難題，興隆臺區(qū)創(chuàng)新組織形式，從“黨建引領(lǐng)”著手，建立“紅色聯(lián)盟”黨建協(xié)作平臺，打造有場所、有設(shè)施、有標(biāo)牌、有黨旗、有制度規(guī)程、有議事記錄、有“紅管家”的“七有物業(yè)”，探索出一條“黨建引領(lǐng)+紅色物業(yè)”新路徑。
在“紅色物業(yè)”推進(jìn)過程中，組建了“紅管家”服務(wù)隊，設(shè)置了清潔衛(wèi)生、鄰里調(diào)解、文娛活動、消防安全、宣傳倡導(dǎo)等多個管家崗位。社區(qū)黨員結(jié)合自身特長，退休黨員積極發(fā)揮余熱，紛紛選擇不同的管家崗位，由社區(qū)黨總支引導(dǎo)業(yè)委會和物業(yè)項目部采取“群眾點單、黨員接單”的服務(wù)模式，通過手機(jī)APP智慧平臺認(rèn)領(lǐng)居民微心愿，開展各類志愿服務(wù)活動，為群眾解決實際問題。
物業(yè)管家開展“敲門行動”，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對小區(qū)物業(yè)服務(wù)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境、文化和穩(wěn)定等公共事項，以及涉及業(yè)主居民群眾切身利益的問題。積極配合社區(qū)黨組織實行“組團(tuán)式服務(wù)”，構(gòu)建“社區(qū)-網(wǎng)格-樓長-單元志愿者”四級服務(wù)體系?！凹t色物業(yè)”還開設(shè)居民評理說事點，定期召開聯(lián)席會，形成了以社區(qū)黨總支為核心，業(yè)委會、物業(yè)公司和社區(qū)黨員群眾共同參與、齊抓共管的物業(yè)服務(wù)“紅色隊伍”大格局。
“紅管家”就是社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)物業(yè)項目部的“物業(yè)管家”，同時也是社區(qū)的兼職網(wǎng)格員。通過打造紅色物業(yè)的方式，把黨組織的觸角延伸到物業(yè)管理中，使社區(qū)黨組織、居民黨員參與融合到物業(yè)管理中來，督促物業(yè)和業(yè)委會履職發(fā)揮作用，有效促進(jìn)了小區(qū)治理三方向服務(wù)群眾的出發(fā)點靠攏，讓小區(qū)管理有了色彩、有了溫暖、有了活力，也真正讓居民住得舒心、安心、放心。
智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合打造養(yǎng)老服務(wù)新品牌
截至去年年底，興隆臺區(qū)11家街道、105個社區(qū)、13個行政村，60歲以上老年人達(dá)到11.5萬人，占總?cè)丝诘?2%，全區(qū)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化、高齡化特征。為滿足老年人日益增長的專業(yè)化、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，推動興隆臺區(qū)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷加大養(yǎng)老政策和資金的保障力度，在原有已備案登記的20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老床位1163張，養(yǎng)員680人，收住率達(dá)58.4%的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化本土養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大與國內(nèi)先進(jìn)連鎖養(yǎng)老品牌的深入合作，著力打造具有本區(qū)域特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
同時，興隆臺區(qū)通過深入優(yōu)化“黨建引領(lǐng)+智慧治理”模式，堅持市場化運作，著力提升高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)影響力，加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游等融合步伐，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向普惠型轉(zhuǎn)變，形成低端有保障、終端有市場、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局，并逐步構(gòu)建了“以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為依托”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
借助盤錦市成為全省首家長護(hù)險試點城市的有利契機(jī)，興隆臺區(qū)加強(qiáng)項目建設(shè)和招商，堅持市場化運作，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目儲備，堅持招商引資，引導(dǎo)社會力量投資我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，盤活遼河智慧城市建設(shè)集團(tuán)的閑置國有資產(chǎn)，向上爭取資金，集中策劃包裝了一批健康養(yǎng)老項目，瞄準(zhǔn)全國知名養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資商和運營商，全力推動我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，積極與盤錦寶石花醫(yī)養(yǎng)中心合作，新建永祥、勝利、先鋒、興工等4個嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，開放座位200張，切實做到養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，從根本上解決了醫(yī)養(yǎng)深度融合問題，全面提升了興隆臺區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平。（文：于淼 宣傳事務(wù)服務(wù)中心 ）
