關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

區(qū)政府各相關(guān)部門、直屬事業(yè)單位、各街道辦事處、各垂管部門：

《興隆臺區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)區(qū)政府九屆第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

2022年10月27日

 

興隆臺區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則 

（一）編制目的 

　　為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力，最大限度地減輕或避免突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護我區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本方案。

　　（二）編制依據(jù) 

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2021〕6號）《遼寧省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》（遼政發(fā)〔2012〕30號）《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤政發(fā)〔2015〕45號）《關(guān)于印發(fā)<盤錦市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案>的通知》（盤減辦發(fā)〔2019〕3號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。 

　　（三）適用范圍 

　　本預(yù)案適用于處置全區(qū)由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。 

　　（四）編制原則 

1. 以人為本、生命至上。把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，全面加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。 

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作。 

3.分級管理、屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制。 

　　二、應(yīng)急機構(gòu)和職責

　　區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急工作組組成。 

　　（一）區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成及職責 

　　1.區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成

區(qū)政府成立區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮長由區(qū)政府區(qū)長擔任，副指揮長由區(qū)政府主管副區(qū)長、區(qū)自然資源分局局長、區(qū)應(yīng)急局分管副局長、區(qū)武裝部副部長擔任。 

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心。區(qū)直機關(guān)綜合事務(wù)中心、區(qū)武裝部、區(qū)消防大隊、郊區(qū)公安分局、興隆臺區(qū)交警大隊。

2.區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；

（2）根據(jù)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；

（3）部署和組織有關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作；

（4）負責地質(zhì)災(zāi)害信息的對外發(fā)布；

（5）指導(dǎo)各街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

3.區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責 

（1）區(qū)委宣傳部：負責根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級，組織新聞媒體做好地質(zhì)災(zāi)害新聞報道工作，正確引導(dǎo)輿論。 

（2） 區(qū)發(fā)展改革局：負責組織協(xié)調(diào)煤炭、石油、天然氣、電力等生產(chǎn)要素的調(diào)度工作，參與研究災(zāi)后重建規(guī)劃。

（3）區(qū)教育局：負責危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害排查和整治工作；負責災(zāi)害發(fā)生時學校師生、財產(chǎn)的疏散和轉(zhuǎn)移工作；負責災(zāi)后正常學校秩序的恢復(fù)工作；負責對學生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

（4）區(qū)工業(yè)和信息化局：負責組織、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的工業(yè)生產(chǎn)工作。

負責組織、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的工業(yè)生產(chǎn)及電力運行保障工作。

（5）區(qū)公安分局、郊區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊：負責維護受災(zāi)地區(qū)社會治安秩序及現(xiàn)場警戒，疏導(dǎo)交通，必要時采取道路交通管制措施；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，緊急情況時，依法組織強制避災(zāi)疏散。協(xié)助災(zāi)區(qū)政府對遇難人員遺體進行鑒定。 

（6）區(qū)民政局：做好災(zāi)后困難群眾的基本生活保障工作，指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。 

（7）區(qū)財政局：負責搶險救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督。 

（8）區(qū)自然資源分局：負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，向區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置措施和建議；會同氣象部門做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警工作；負責提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場的氣象信息，負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的收集、分析和速報工作。開展地質(zhì)災(zāi)害日常防范和管理工作，指導(dǎo)各街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 

（9）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責組織開展地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，協(xié)助地方政府組織專家制定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案，提出相關(guān)建議。 

（10）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織對受災(zāi)建筑物的損壞程度進行評估，并報告房屋建筑的直接經(jīng)濟損失情況；對工程設(shè)計、施工進行監(jiān)督指導(dǎo)；為工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)、應(yīng)急排危提供技術(shù)支持。 

（11）區(qū)交通運輸局：負責主要農(nóng)村公路交通干道用地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測、巡查、警示工作，監(jiān)督和指導(dǎo)區(qū)交通事業(yè)發(fā)展中心做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時組織人員參與搶險救災(zāi)工作，及時組織搶修農(nóng)村道路和橋梁，確保農(nóng)村道路暢通。

（12）區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心：負責河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測、巡查、警示工作，組織人員和搶險救災(zāi)設(shè)備參與搶險救災(zāi)工作。

（13）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織做好災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測。 

（14）區(qū)文化旅游廣播電視局：負責配合景區(qū)（點）主管部門組織景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作，負責配合景區(qū)（點）主管部門組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施；指導(dǎo)各街道做好旅游景區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布、避險、轉(zhuǎn)移、安置、警示等工作。 

（15）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。 

（16）區(qū)應(yīng)急局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)區(qū)人口安置工作；組織協(xié)調(diào)重要物資儲備。 

（17）區(qū)直機關(guān)綜合事務(wù)中心：負責災(zāi)區(qū)損毀供電設(shè)備修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常用電：負責地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急通信保障和組織實施通信設(shè)施的搶修等工作；組織協(xié)調(diào)電力、通訊等相關(guān)單位提供通訊車輛、相關(guān)器材，建立統(tǒng)一的現(xiàn)場通訊組織體系。

（18）區(qū)武裝部：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，負責組織隊伍參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 

（19）區(qū)交警大隊：維護災(zāi)害現(xiàn)場交通秩序，迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財產(chǎn)，對災(zāi)區(qū)及通往災(zāi)區(qū)道路實行交通管制。 

（20）區(qū)消防大隊：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，開展綜合應(yīng)急救援工作。  

（二）區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責

1.區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組成

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源分局，辦公室主任由區(qū)自然資源分局局長兼任， 負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置日常管理工作。

各街道成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照屬地管理和分級管理的原則，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)應(yīng)急處置工作。

2.區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責

（1）貫徹區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，綜合協(xié)調(diào)指揮部成員單位和各街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的應(yīng)急工作，并督促落實。

（2）匯總和上報災(zāi)情、險情、應(yīng)急處置及救災(zāi)工作進展情況。

（3）組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。

（4）承擔區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。 

（三）應(yīng)急工作組組成及職責 

1.應(yīng)急工作組組成

區(qū)應(yīng)急指揮部組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救援時，根據(jù)現(xiàn)場救災(zāi)工作需要，將各成員單位編成綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救援組、治安保障組、調(diào)查監(jiān)測組、后勤保障組和新聞宣傳組7個小組。各成員單位在各組牽頭部門的組織下，按各自職責開展工作。

2.應(yīng)急工作組職責 

（1）綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位為區(qū)自然資源分局，成員單位由區(qū)應(yīng)急局和區(qū)公安分局組成。 

負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急工作有序開展。擬定救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達和貫徹區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)落實各救援隊伍的救援行動；匯集上報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)進展情況。 

（2）現(xiàn)場搶險組：牽頭單位為區(qū)應(yīng)急局，成員單位由區(qū)武裝部、區(qū)交警大隊，區(qū)消防救援大隊和區(qū)交通運輸局組成。 

負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中傷員搶救、隱患消除、保障農(nóng)村道路通行能力恢復(fù)工作。 

（3）醫(yī)療救援組：牽頭單位為區(qū)衛(wèi)生健康局，成員單位由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)武裝部和災(zāi)害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成。 

負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和受傷人員轉(zhuǎn)運救治，并提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫所需的技術(shù)支持。 

（4）治安保障組：牽頭單位為區(qū)公安分局，成員單位由區(qū)交警大隊、郊區(qū)公安分局和區(qū)交通運輸局組成。 

負責設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)人員，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；負責災(zāi)害現(xiàn)場交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。 

（5）調(diào)查監(jiān)測組：牽頭單位為區(qū)自然資源局，成員單位由區(qū)應(yīng)急局和區(qū)生態(tài)環(huán)境局組成。

負責開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情調(diào)查評估；對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型、原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測；為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持；防止發(fā)生次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。 

（6）后勤保障組：牽頭單位為區(qū)發(fā)展改革局，成員單位由區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化旅游廣播電視局和區(qū)直機關(guān)綜合事務(wù)中心組成。 

負責應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。 

（7）新聞宣傳組：牽頭單位為區(qū)委宣傳部，成員單位由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、郊區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急局和區(qū)自然資源分局組成。 

負責組織災(zāi)情和救災(zāi)信息發(fā)布，做好救災(zāi)宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。 

　　三、預(yù)防和預(yù)報預(yù)警機制 

　　（一）預(yù)防機制 

　　1.完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè) 

嚴格按照“屬地管理、分級負責”的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入政府重要議事日程，進一步加快完善以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)。開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、詳查、巡查，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展群測群防工作，同時組織專業(yè)隊伍對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行專業(yè)監(jiān)測。全面落實區(qū)、街道、社區(qū)防災(zāi)責任制，把責任落實到點到崗到人。區(qū)自然資源主管部門要及時制定本轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報當?shù)厝嗣裾鷾屎笥“l(fā)，并報上一級自然資源部門備案。

　　2.完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè) 

　　自然資源部門要編制和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)同級政府批準后公布。要研究落實預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施，加大預(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應(yīng)急預(yù)案的認知度，有條件的地方應(yīng)在適當范圍內(nèi)組織預(yù)案演練，以檢驗和校正預(yù)案的可操作性和應(yīng)急反應(yīng)能力。 

　　3.完善地質(zhì)災(zāi)害信息體系建設(shè) 

　　自然資源主管部門進一步完善以地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容的信息體系建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、通信和圖像接入等方式，實現(xiàn)與市、省互聯(lián)互通。建成包括信息速報、分析評估、遠程會商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急反應(yīng)及時、有序、高效。 

　　（二）預(yù)報預(yù)警機制 

　　自然資源主管部門負責開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警工作，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警信息。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和接收省市發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警信息和氣象信息，將地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警級別確定為一級、二級、三級、四級。分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級預(yù)警為最高級。 

　　1.一級預(yù)警 

地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警 表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風險很高，應(yīng)嚴密防范。 

當區(qū)自然資源分局接收省市發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警信息并結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況確定為一級（紅色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，區(qū)自然資源局第一時間將預(yù)警信息發(fā)往區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道接到預(yù)警信息后，按照職責分工做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作準備，按照區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示命令隨時趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地。區(qū)自然資源局立即組織應(yīng)急專家深入預(yù)警區(qū)域指導(dǎo)開展防災(zāi)工作，實行24小時值班制度。各成員單位配合當?shù)卣⒓唇M織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查、排查。 

　　2.二級預(yù)警 

地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警 表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風險高，應(yīng)加強防范。 

當區(qū)自然資源分局接收省市發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警信息并結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況確定為二級（橙色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，區(qū)自然資源局第一時間將預(yù)警信息發(fā)往區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道接到預(yù)警信息后，按照職責分工做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作準備，按照區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示命令隨時趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地。區(qū)自然資源局組織應(yīng)急專家深入預(yù)警區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)開展防災(zāi)工作。各成員單位配合當?shù)卣⒓唇M織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移，著重對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查、排查。 

　　3.三級預(yù)警 

地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警 表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風險較高，應(yīng)注意防范。 

當區(qū)自然資源分局接收省市發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警信息并結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況確定為三級（黃色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，區(qū)自然資源局第一時間將預(yù)警信息發(fā)往區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道。區(qū)自然資源局加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查和排查。

4.四級預(yù)警 

地質(zhì)災(zāi)害藍色預(yù)警 表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風險。 

　  四、應(yīng)急響應(yīng) 

（一）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情按危害程度分為特大型、大型、中型、小型四級： 

1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 

2.大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 

3.中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 

4.小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情速報 

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾或知情人應(yīng)立即向當?shù)卣妥匀毁Y源主管部門報告。 

1.速報時限要求 

各街道主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報區(qū)級政府和區(qū)級政府自然資源主管部門，同時可越級速報市級自然資源主管部門。 

各街道接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報區(qū)政府和區(qū)級政府自然資源主管部門，同時可越級速報市級自然資源主管部門。 

區(qū)級自然資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報區(qū)級政府和市級政府自然資源主管部門，同時可越級速報省級自然資源主管部門。 

區(qū)級自然資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報區(qū)級政府和市級政府自然資源主管部門。 

區(qū)級自然資源主管部門接到特大型、大型災(zāi)害險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即速報區(qū)政府、區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市自然資源局，最遲不得超過1小時。同時通報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。 

區(qū)自然資源分局獲悉地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情后，同時向同級應(yīng)急管理部門通報。 

2.速報的內(nèi)容 

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。同時提出主管部門采取的對策和措施。 

（三）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.Ⅰ級響應(yīng) 

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，并接受市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急工作組第一時間趕赴現(xiàn)場，按照職責分工開展應(yīng)急救援工作，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。 

出現(xiàn)超出區(qū)級政府處置能力的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，請求市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急防治工作。 

　　出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的街道立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。同時將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。 

　　2.Ⅱ級響應(yīng) 

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，并接受市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急工作組及時趕赴現(xiàn)場，按照職責分工開展應(yīng)急救援工作，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。  

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的街道立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。同時將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。 

3. Ⅲ級響應(yīng)    

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部指揮、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，請求市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的街道立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。同時將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。 

4. Ⅳ級響應(yīng) 

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的街道立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在街道領(lǐng)導(dǎo)下，由街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)街道政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的街道立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。 

5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 

　　經(jīng)區(qū)、街道和社區(qū)三級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專項指揮部鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由決定啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu)撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 

　　五、后期處置 

　　（一）善后處置 

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府及各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責，依法做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。并迅速對災(zāi)害現(xiàn)場進行清理，進行災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。 

　　（二）調(diào)查評估 

　　Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評估工作由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進行調(diào)查評估。Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評估工作由區(qū)和街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報告。 

　　（三）災(zāi)后重建 

　　街道以上政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，應(yīng)對新址進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。 

　　六、應(yīng)急保障 

　　（一）應(yīng)急隊伍 

　　按照“指揮靈便、社會參與、專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則，組建以具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的專業(yè)單位作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)單位，武警、駐軍部隊、區(qū)消防大隊為主要力量，各系統(tǒng)、企業(yè)、社會救助隊伍為基本力量的救援隊伍，達到指揮靈便、組織嚴密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。 

　　（二）資金保障 

　　區(qū)政府做好地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救援工作的資金保障。將所需資金納入年度財政預(yù)算，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情時，區(qū)財政部門應(yīng)及時撥付資金。 

　　（三）應(yīng)急物資 

　　各街道社區(qū)要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，購置并儲備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查、會商通信等設(shè)備，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。 

　　（四）通訊保障 

　　加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。 

　　（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學研究 

　　區(qū)自然資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各街道要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。 

　　（六）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn) 

　　區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位按工作職責組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理、救援人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，將應(yīng)急培訓(xùn)工作納入日常管理工作。區(qū)自然資源管理部門每年地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)不少于1次，保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐人員和群防群測人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。 

　　（七）預(yù)案演練 

　　區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責組織自然資源主管部門相關(guān)人員參與應(yīng)急部門開展的應(yīng)急救援演練，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐能力。 

　　七、預(yù)案管理與更新 

區(qū)自然資源主管部門會同有關(guān)部門參照上一級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級政府批準后實施。 

本預(yù)案依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼政辦〔2021〕6號）每5年進行修編或由區(qū)自然資源局根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要及時進行修訂后報區(qū)政府批準。 

　　八、責任與獎懲 

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中失職、瀆職的責任人按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責任。 

　　九、附則 

　　（一）名詞術(shù)語的定義與說明 

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。 

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。 

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。 

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。 

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。 

　　（二）預(yù)案解釋部門 

　　本預(yù)案由區(qū)自然資源局負責解釋。 

　　（三）預(yù)案的實施 

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

 興政辦發(fā)〔2022〕15號政策解讀