關(guān)于大興調(diào)查研究的實(shí)施方案

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，全面貫徹黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的重大部署，全面落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案＞的通知》（中辦發(fā)〔2023〕9號）精神，按照省委市委區(qū)委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)政府實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，全區(qū)上下正在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建設(shè)全省一流現(xiàn)代化城區(qū)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆五次全會(huì)精神和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次全會(huì)的具體部署，緊緊圍繞“四區(qū)一基地”建設(shè)目標(biāo)，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)“1+6”三年行動(dòng)系列方案，把大興調(diào)查研究作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對遼寧工作重要講話重要指示批示精神的具體舉措，作為組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐的有效路徑，作為推動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)的力量源泉，作為親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的具體實(shí)踐。要大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，善于用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，切實(shí)明晰目標(biāo)方向，理清發(fā)展思路，抓住工作重點(diǎn)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，轉(zhuǎn)化為改善民生、增進(jìn)福祉的為民實(shí)事，以干在實(shí)處推動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列。

二、調(diào)研內(nèi)容

大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣興隆臺(tái)區(qū)全面振興新突破三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。區(qū)政府班子成員要立足職能職責(zé)，著力做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、群眾急難愁盼的針對性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，突出重點(diǎn)、直擊要害，根據(jù)分管工作實(shí)際確定調(diào)研內(nèi)容，著力把存在的問題困難調(diào)研清楚，把面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)分析透徹，把改進(jìn)工作的方法路徑找準(zhǔn)謀實(shí)。

參考選題見附表。

三、方法步驟

大興調(diào)查研究，分為6個(gè)步驟，12個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）提高認(rèn)識

1.召開政府黨組會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議等傳達(dá)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署和省市委具體工作要求，深刻認(rèn)識黨中央作出大興調(diào)查研究決策的戰(zhàn)略考量，全面把握大興調(diào)查研究的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟等，對標(biāo)對表，確保高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量開展調(diào)查研究工作。

2.開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等學(xué)習(xí)研討。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

（二）制定方案

3．研究制定調(diào)查研究具體方案。區(qū)政府黨組要把準(zhǔn)調(diào)查研究的導(dǎo)向與方向，明確調(diào)研內(nèi)容、梳理調(diào)研重點(diǎn)、結(jié)合工作實(shí)際，廣泛聽取各方面意見，制定調(diào)查研究的具體方案。政府黨組主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定方案。區(qū)政府辦公室要對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研工作進(jìn)行統(tǒng)籌。

4.科學(xué)設(shè)定調(diào)研目標(biāo)及方式。要細(xì)化調(diào)研項(xiàng)目課題，精心擬定調(diào)研提綱，圍繞“調(diào)研什么”“怎么調(diào)研”“調(diào)研成果怎樣體現(xiàn)”“調(diào)研成果如何運(yùn)用”等做好資料收集和路徑設(shè)計(jì)?？茖W(xué)確定調(diào)查研究的方式方法，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時(shí)間、地點(diǎn)、人員。

（三）開展調(diào)研

5.深入開展領(lǐng)題調(diào)研。政府班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研，同時(shí)，針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，提高科學(xué)性和實(shí)效性。要一竿子插到底，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，廣泛運(yùn)用“四不兩直”、蹲點(diǎn)調(diào)研、微調(diào)研等方式，掌握實(shí)情、把脈問診，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施。要加強(qiáng)督查調(diào)研，檢查工作是否真正落實(shí)、問題是否真正解決。

（四）深化研究

6.高質(zhì)量起草調(diào)研報(bào)告。政府班子成員每人形成1篇及以上調(diào)研報(bào)告，全面梳理匯總調(diào)研情況，注重運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，避免提出的對策建議不解決實(shí)際問題。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要對其他班子成員調(diào)研報(bào)告進(jìn)行把關(guān)。

7.組織交流研討。政府領(lǐng)導(dǎo)班子要坐在一起交流研討調(diào)研情況，集思廣益、集中決策，既拿出破難題、補(bǔ)短板、促工作的對策舉措，又提出管方向、管根本、管長遠(yuǎn)的思路辦法，確保每個(gè)問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

（五）解決問題

8.實(shí)行清單管理。政府班子成員要聚焦調(diào)查研究中匯總的群眾期盼、突出問題、工作良方，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單“三張清單”，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，逐一扎實(shí)推動(dòng)整改，逐一銷號。

9．牽頭推動(dòng)問題解決。要把問題解決擺在突出位置，對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，要在做好向群眾解釋工作的同時(shí)，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，直至問題徹底解決、群眾真正滿意，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

（六）督查回訪

10.注重成果轉(zhuǎn)化。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，多渠道、多層次推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“1+6”三年行動(dòng)系列方案落實(shí)的具體舉措和破解振興發(fā)展難題的具體對策，積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度成果、實(shí)踐成果，運(yùn)用到實(shí)際工作中。

11.定期開展調(diào)研回訪。政府班子成員要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，摸現(xiàn)狀、查不足、找難點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)工作。

12.加強(qiáng)督查督辦。對完成質(zhì)量不高、實(shí)效不明顯、群眾不滿意的，該返工的返工、該回爐的回爐；對走過場、打折扣、做變通的，該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把大興調(diào)查研究作為一項(xiàng)極為重要的大事來抓，納入本部門本單位重要議事日程，作出專門部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計(jì)、過程實(shí)施、監(jiān)督問效等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。區(qū)政府黨組主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，主持研究制定工作方案，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作，做好調(diào)查研究的推進(jìn)落實(shí)。

（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同、對等陪同乃至高規(guī)格陪同，不折騰基層、不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。要采取“四不兩直”方式，走出辦公室傾聽意見呼聲，深入基層找辦法破難題，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，做到真正撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要跟進(jìn)監(jiān)督，對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌橫向和縱向，對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，對涉及多個(gè)部門單位的問題，上下協(xié)同、整體推進(jìn)、集中解決、不增加基層負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善調(diào)研成果交流、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等長效機(jī)制，使調(diào)查研究成為黨員干部的看家本領(lǐng)、經(jīng)常性工作，在全區(qū)蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效。統(tǒng)籌整體和局部，堅(jiān)持集中調(diào)研和日常調(diào)研相結(jié)合，注重調(diào)研與工作檢查、專項(xiàng)督查等活動(dòng)相銜接。

（四）提高調(diào)研質(zhì)效。把“嚴(yán)”和“實(shí)”貫穿全過程各環(huán)節(jié)，調(diào)研主題要符合實(shí)際、抓住關(guān)鍵、直奔要害，調(diào)研方式要?jiǎng)?wù)實(shí)高效、靈活多樣，調(diào)研報(bào)告要有理有據(jù)、客觀務(wù)實(shí)，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動(dòng)事例等體現(xiàn)，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，制定一組可操作、可執(zhí)行、可評估的實(shí)施規(guī)劃或行動(dòng)方案，推出一批切合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的政策舉措。對調(diào)研質(zhì)量不高，提出的對策建議不解決實(shí)際問題甚至脫離實(shí)際、引發(fā)激化矛盾的，要責(zé)令整改。

（五）做好宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮黨報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等各類宣傳媒體作用，利用好新媒體平臺(tái)，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義，宣傳推廣基層干事創(chuàng)業(yè)的好典型好做法，生動(dòng)報(bào)道辦實(shí)事、解難題、謀發(fā)展的實(shí)際成效和群眾反響，進(jìn)一步凝聚全區(qū)上下抓發(fā)展、齊謀突破促振興的強(qiáng)大合力，營造大興調(diào)查研究濃厚氛圍。

附件：調(diào)研課題參考表.xlsx

興政辦發(fā)〔2023〕8號政策解讀

（圖解版）《興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于大興調(diào)查研究的實(shí)施方案>的通知》的政策解讀