興隆臺區(qū)興海街道關(guān)于市委第三巡察組巡察反饋意見整改情況的通報

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第三巡察組于2023年4月4日至6月16日，對興海街道黨工委進(jìn)行了巡察。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、興海街道黨工委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況

街道黨工委對巡察反饋意見高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，對于巡察組指出的問題和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，全面認(rèn)領(lǐng)，高度重視，不回避、不遮掩，采取有效措施，把整改落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)和重點(diǎn)工作。巡察反饋的39個具體問題，已完成整改36個，基本完成整改3個。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省市委要求有差距

1.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9·28”重要講話精神不深入。

整改情況：街道黨工委建立“黨工委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，通過實(shí)地走訪等方式與現(xiàn)代物流公司保持密切聯(lián)系，進(jìn)一步了解辦理證照中存在的具體問題。積極幫助轄區(qū)商戶完善辦理營業(yè)執(zhí)照所需的相關(guān)手續(xù)，主動與興隆臺區(qū)市場監(jiān)督管理局溝通協(xié)調(diào)，幫助現(xiàn)代物流公司辦理營業(yè)執(zhí)照，長期困擾群眾的“辦照難”問題已成功解決，切實(shí)將助企紓困政策落到實(shí)處，助力轄區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展。

2.學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神不到位。

整改情況：加強(qiáng)對信訪重點(diǎn)人的排查工作，落實(shí)屬地穩(wěn)控主體責(zé)任，嚴(yán)防去省進(jìn)京越級上訪。加強(qiáng)思想教育疏導(dǎo),街道領(lǐng)導(dǎo)班子及平安建設(shè)辦工作人員積極研究信訪人心理動向，對其進(jìn)行精準(zhǔn)思想疏導(dǎo)，宣傳相關(guān)政策法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，近期無去省進(jìn)京越級上訪人員，通過思想教育疏導(dǎo)，新增息訪人員兩名。

3.落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理重要論述有差距。

整改情況：目前按照整改時間2023年6-10月物業(yè)類案件113件，同比去年同期，下降7.4%。且我街在2023年6月、7月、8月以及第三季度評比中四次被市營商環(huán)境局評為十佳單位。2023年上半年被區(qū)營商環(huán)境局評為十佳單位全區(qū)第一名的成績。

4.統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。

整改情況：對達(dá)到建立黨組織條件的企業(yè)，采取聯(lián)合組建、掛靠組建、選派指導(dǎo)員等方式，積極挖掘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的年輕人，將其發(fā)展為黨員，提升非公和社會組織“兩個覆蓋”。對未開展過黨日活動，也未發(fā)展黨員的黨支部，針對性提出措施，與黨支部書記進(jìn)行約談，對日常黨日活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)展黨員工作進(jìn)行督促要求。目前已與各非公企業(yè)黨支部書記進(jìn)行談話，并強(qiáng)調(diào)對我轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨日活動情況的開展加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，加大對年輕黨員的培養(yǎng)。

5.嚴(yán)守政治紀(jì)律意識不強(qiáng)。

整改情況：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”工作要求，不定期對信訪人通過電話、見面約談等方式進(jìn)行思想疏導(dǎo)，切實(shí)做好引導(dǎo)工作，積極落實(shí)解決辦法。

6.開展主題教育不扎實(shí)。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)主題教育要求，加強(qiáng)對各社區(qū)（村）監(jiān)督頻率。監(jiān)督各社區(qū)（村）網(wǎng)格定期開展聚焦民生歷史遺留問題情況排查，并督促網(wǎng)格員定期在網(wǎng)格群中收集群眾關(guān)于垃圾清理、電壓報修等問題，保證群眾訴求及時得以解決。

7.請示報告制度執(zhí)行不到位。

整改情況：梳理請假備案流程，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行逐級審批，及時上傳智慧興隆考勤系統(tǒng)，待管理員審批同意后，方可請假。已完善請示報告制度，工作人員請假時嚴(yán)格進(jìn)行逐級審批，并嚴(yán)格智慧興隆考勤系統(tǒng)的審批要求。

8.全面貫徹新發(fā)展理念要求有差距。

整改情況：社區(qū)（村）網(wǎng)格員定期進(jìn)行土地巡查，嚴(yán)格控制土地閑置時間，對流轉(zhuǎn)大規(guī)模土地不規(guī)范行為進(jìn)行了排查整改，對開展工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地不規(guī)范行為排查上報。

9.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)遲緩。

整改情況：街道牽頭積極為各村尋找相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前陳屯村已有相關(guān)項(xiàng)目計劃；西躍村閑置三臺收割機(jī)已經(jīng)通過資產(chǎn)審核后進(jìn)行平臺招標(biāo)，為合作社創(chuàng)收。

10.推動農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級有盲區(qū)。

整改情況：已通過招標(biāo)引進(jìn)集廁具維修和糞污清運(yùn)于一體的第三方服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)改廁后的管護(hù)工作，對未連接小污水廁、旱廁免費(fèi)清掏。對質(zhì)保期外的零件進(jìn)行零利潤維修；加大人居環(huán)境整治力度落實(shí)門前三包激勵機(jī)制及環(huán)境治理包保責(zé)任細(xì)則，衛(wèi)生監(jiān)督員落實(shí)責(zé)任制，做到日產(chǎn)日清，從而杜絕大的垃圾點(diǎn)位形成。

11.推進(jìn)平安建設(shè)不到位。

整改情況：近期我街開展了防范非法集資宣傳、《反有組織犯罪法》宣傳、掃黑除惡常態(tài)化宣傳等活動，及時更新重點(diǎn)人群臺賬，全面掌握矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素。

12.推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化有弱項(xiàng)。

整改情況：目前我街網(wǎng)格巡查次數(shù)均達(dá)標(biāo)，沒有出現(xiàn)零次巡查的現(xiàn)象。

13.糧食安全意識弱化。

整改情況：對所發(fā)現(xiàn)耕地問題均已進(jìn)行違法告知，并責(zé)令其限期整改。成立工作專班，積極推進(jìn)整改工作，限期內(nèi)沒有整改的及時報送相關(guān)執(zhí)法部門，申請聯(lián)合執(zhí)法，以實(shí)打?qū)嵉挠泊胧?、硬手段，?qiáng)力推動整改落實(shí)，堅(jiān)決按時按質(zhì)完成整改任務(wù)。

14.落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改情況：待蘆葦成熟季節(jié)對河灘地墳塋周邊設(shè)置防火隔離帶，對周邊百姓加強(qiáng)文明祭祀宣傳，安排人員對重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行值班值守。吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查及宣傳。

15.落實(shí)意識形態(tài)和宗教工作責(zé)任制有缺失。

整改情況：已按要求調(diào)整民族宗教工作小組，并將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制。除區(qū)民宗局的常規(guī)培訓(xùn)外，街道將定期對宗教工作助理員和協(xié)理員、網(wǎng)格員進(jìn)行宗教工作培訓(xùn)。

16.巡視整改責(zé)任壓得不實(shí)。

整改情況：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨工委成員牽頭抓總，各科室各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把責(zé)任分到具體崗位、具體人員，形成工作合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性措施，建立長效機(jī)制，鞏固整改成效。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不夠有力，壓力傳導(dǎo)不充分

1.“第一責(zé)任人”責(zé)任執(zhí)行不嚴(yán)。

整改情況：扎實(shí)開展專題民主生活會談心談話，各班子成員在進(jìn)行談心談話時，保證談心談話內(nèi)容中的黨風(fēng)廉政談話覆蓋面以及與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合度。除此之外，責(zé)成紀(jì)工委加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黨紀(jì)政務(wù)的監(jiān)督力度。

2.班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位。

整改情況：進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”集體談話，對“一崗雙責(zé)”制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再研究，并結(jié)合自身工作實(shí)際談感受、談理解、談踐行。完善班子成員的廉政檔案，嚴(yán)格執(zhí)行制度及其檢查考核，建立強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)體系。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政紀(jì)實(shí)手冊作用，明確紀(jì)實(shí)手冊填寫要求，并定期查看，促使班子成員真正把主體責(zé)任落在實(shí)處。

3.做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督有差距。

整改情況：紀(jì)工委將“三重一大”決策事項(xiàng)列入日常監(jiān)督，督促班子成員認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”要求嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，黨工委加強(qiáng)對決策議題準(zhǔn)備過程的監(jiān)督，包括議題是否充分醞釀、是否事先告知，是否準(zhǔn)備充分等，有效避免在集體決策時流于形式。2023年6月15日之后的黨工委會，紀(jì)工委均到會進(jìn)行監(jiān)督，并發(fā)表意見，已按要求嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”決策事項(xiàng)的流程。

4.推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位。

整改情況：強(qiáng)化各社區(qū)（村）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，壓實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)工委加強(qiáng)對各社區(qū)（村）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督檢查。目前已對各社區(qū)（村）書記約談提醒，督促做好黨風(fēng)廉政相關(guān)工作，按照要求開展廉政專題黨課等內(nèi)容。

5.信訪經(jīng)費(fèi)管理不到位。

整改情況：街道黨工委對“信訪借款制度”進(jìn)行梳理完善，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化信訪借款流程：一是要求信訪借款時必須后附接訪通知單，確保手續(xù)齊全；二是信訪借款人與實(shí)際收款人必須一致，否則不予借款；三是信訪借款時一并明確還款時限，借款不得跨年。分管領(lǐng)導(dǎo)召開“信訪工作專題會議”，就信訪借款存在的問題進(jìn)行明確，就信訪借款流程進(jìn)行詳細(xì)講解，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪經(jīng)費(fèi)管理。

6.招投標(biāo)手續(xù)履行不嚴(yán)格。

整改情況：今后將嚴(yán)格履行招投標(biāo)手續(xù)。限額以上項(xiàng)目，街道嚴(yán)格按照招投標(biāo)方式與中標(biāo)企業(yè)簽訂承包合同，企業(yè)開具發(fā)票，街道根據(jù)發(fā)票支付。

7.資金支出審批不嚴(yán)。

整改情況：街道自2021年起只支付房租，不再承擔(dān)個人所得稅，同時今年所有房屋到期均已不再續(xù)租。今后將加強(qiáng)管理，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

8.制度建設(shè)擺樣子，傳達(dá)學(xué)習(xí)走形式。

整改情況：加大對黨建工作重要制度規(guī)定落實(shí)，除按要求下達(dá)通知外，加強(qiáng)對各社區(qū)（村）的執(zhí)行情況的監(jiān)督，并及時給予合理建議，保證將會議精神落到實(shí)處。

9.違規(guī)操辦“升學(xué)宴”禁而未絕。

整改情況：紀(jì)工委牽頭開展全街警示會議，宣傳警示案例，在重要時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕操辦、參加“升學(xué)宴”“謝師宴”。

10.解決部分村組織辦公樓建設(shè)問題遲緩。

整改情況：擬向相關(guān)部門提出申請，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好立項(xiàng)、用地申請、建樓申請等資料的前期準(zhǔn)備工作。

11.存在亂作為、慢作為問題。

整改情況：對私自將巡察征求意見箱收起的工作人員進(jìn)行全街通報批評。約談大廳辦理房照工作人員，約談科室負(fù)責(zé)人，在全街打造“我為群眾辦實(shí)事，全心為民服務(wù)”的良好營商環(huán)境。

（三）落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求不到位，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有差距

1.“一把手”調(diào)查研究解決重點(diǎn)問題能力不夠強(qiáng)。

整改情況：街道成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)問題的解決，壓緊壓實(shí)各村責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)力推動問題整改。加強(qiáng)網(wǎng)格員日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)土地管理方面違法問題，同時將違法問題報請相關(guān)執(zhí)法部門，目前每半月向區(qū)自然資源局報送違法占用耕地統(tǒng)計表，杜絕耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

2.抓軟弱渙散黨組織整治效果不明顯。

整改情況：街道黨工委、各村（社區(qū)）充分分析其中的問題原因，對其他各基層黨組織的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕軟弱渙散黨組織情況發(fā)生。細(xì)化民主管理細(xì)節(jié)，提高班子成員、村（社區(qū)）兩委成員責(zé)任意識，對于長期未解決的上訪問題，要深入了解，積極溝通，聯(lián)系相關(guān)職能部門，有效幫助村民解決問題，避免再度發(fā)生越級上訪的情況。

3.執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行黨工委會議事制度，“一把手”末位表態(tài)，對會后的會議記錄進(jìn)行電子版及紙質(zhì)版留存。黨工委成員對會議記錄進(jìn)行確認(rèn)后再進(jìn)行簽字。

4.執(zhí)行組織生活制度不嚴(yán)格。

整改情況：巡察工作結(jié)束后按相關(guān)要求開展專題民主生活會，已完善談心談話中的“四必談”和相關(guān)材料。在今后的工作中將嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，對民主生活會召開情況按要求通報，細(xì)化談心談話對象，做到“四必談”，做好檔案整理留存工作，保證材料齊全。

5.推進(jìn)社區(qū)（村）干部隊(duì)伍建設(shè)有差距。

整改情況：各社區(qū)空缺崗位已按照補(bǔ)選程序及要求完成補(bǔ)選；東躍村委會，目前未完成主任的補(bǔ)選工作，為做到書記、主任一肩挑要求，待影響期過后，按照程序完成補(bǔ)選。

6.隊(duì)伍管理不嚴(yán)。

整改情況：完善興海街道勞動紀(jì)律制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，抓早抓小，定期對上班打卡不及時的相關(guān)人員提醒約談。

7.落實(shí)黨建主體責(zé)任不到位。

整改情況：已將黨建工作納入黨工委專題會議計劃，并加大對機(jī)關(guān)支部的檢查指導(dǎo)力度，制定定期開展支部書記述職計劃。黨工委班子成員定期進(jìn)社區(qū)、村講黨課。

8.換屆選舉程序不嚴(yán)謹(jǐn)。

整改情況：已按相關(guān)要求健全換屆選舉制度規(guī)范，并下達(dá)至各社區(qū)（村）。

9.發(fā)展黨員程序不規(guī)范。

整改情況：嚴(yán)格按照相關(guān)要求規(guī)范發(fā)展黨員程序，認(rèn)真梳理發(fā)展黨員的流程、節(jié)點(diǎn)和細(xì)節(jié)。街道黨建工作辦公室按照時間節(jié)點(diǎn)對整個流程進(jìn)行把關(guān)。在確定為發(fā)展對象環(huán)節(jié)前，組織各社區(qū)（村）副書記對發(fā)展對象資料進(jìn)行互檢互查，嚴(yán)格經(jīng)過支部委員會的預(yù)審。

（四）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神及省市委工作要求有差距

1.營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任落得不實(shí)。

整改情況：召開黨工委會議研究探討助企工作，明確各成員分工及責(zé)任，保證我街“千人助千企”的活動的有效開展。

2.打造“履約踐諾”的信用環(huán)境有差距。

整改情況：由于上述款項(xiàng)在2018年之前就一直存在，時間久遠(yuǎn)。目前，經(jīng)核實(shí)，獨(dú)生子女費(fèi)是以前年度各村追繳回村民多得的個人獨(dú)生子女費(fèi)，不屬于拖欠個人款項(xiàng)。

3.打造“陽光便利”的審批環(huán)境不堅(jiān)決。

整改情況：設(shè)立A、B專崗，對窗口工作人員建立管理機(jī)制，杜絕窗口工作人員遲到早退空崗現(xiàn)象發(fā)生,強(qiáng)化一體化在線政務(wù)平臺管理人員值守情況。

三、下一步整改工作安排

1.鑄牢思想防線。抓好巡察整改是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是對政治立場、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)?shù)纳羁虣z驗(yàn)，我街將切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的政治自覺，從踐行“兩個維護(hù)”的高度，增強(qiáng)做好巡察整改的使命感。自覺對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，從推動興海街道基層治理工作高質(zhì)量發(fā)展的高度，做好巡察整改工作的“后半篇文章”。

2.壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督，持續(xù)推動巡視整改任務(wù)落實(shí)，紀(jì)工委主動扛起巡察整改全面監(jiān)督責(zé)任，把督促整改作為加強(qiáng)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要抓手，采用聽取匯報、調(diào)研指導(dǎo)、列席民主生活會、審核整改進(jìn)展情況報告等方式，全面推動市委巡察反饋問題整改落實(shí)，對巡察反饋的普遍性、系統(tǒng)性問題，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督，深化成果運(yùn)用。

3.注重貫通協(xié)同。以務(wù)實(shí)高效作風(fēng)抓好成果運(yùn)用，著力從“治病表”向“治病根”深化，推動巡察整改融入日常基層治理工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。同時，建立巡察整改與群眾監(jiān)督融會貫通機(jī)制，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，向各級黨組織通報并開展自查自糾，整改落實(shí)情況向黨員群眾通報，接受廣泛監(jiān)督。

4.加強(qiáng)跟蹤問效。嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動巡察整改工作由“硬指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，在對標(biāo)對表上下功夫，在落地見效上見真章，努力做到標(biāo)本兼治，防止虎頭蛇尾、防止反彈回潮，對行動遲緩、整改不力、敷衍整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對實(shí)際工作的促進(jìn)作用，注重整改制度方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、長效化，建立健全整改長效機(jī)制，確保成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。