發(fā)改局主要職責(zé)

   （一）擬定并組織實施全 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和地方規(guī)劃,銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃,建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制。

   （二）銜接全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革等 地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案,按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)招投 標(biāo)工作,建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

   （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策,提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議,受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。

   （四）負(fù)責(zé)監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議及實施方案;研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)重大問題，銜接平衡各主要行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

   （五）負(fù)責(zé)匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況,參與制定財政政策、金融發(fā)展政策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全口徑外債總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)全區(qū)社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

   （六）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革責(zé)任，研究經(jīng)濟(jì)體制改革重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接。

   （七）承擔(dān)全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé),擬定全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。安排區(qū)本級基建資金,按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項目。審批、核準(zhǔn)、備案重大外資項目和境外投資項目,參與外商投資安全審查有關(guān)工作,指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用,引導(dǎo)民間投資方向,研究提出全區(qū)利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、政策及措施,指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

   （八）推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

   （九）組織實施全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。研究提出全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)工作。

   （十）研究分析國內(nèi)外和市內(nèi)外市場狀況,負(fù)責(zé)重要商 品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作,編制全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品、工 業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情 況對進(jìn)出口總量計劃進(jìn)行調(diào)整。

   （十一）負(fù)責(zé)全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

   （十二）負(fù)責(zé)提出全區(qū)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)全區(qū)石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)猓┕艿辣Ｗo(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)的重大問題。

   （十三）推進(jìn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全區(qū)生態(tài)建設(shè)、 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,研究提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

   （十四）研究全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

   （十五）配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負(fù)責(zé)招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

   （十六）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī),組織實施盤錦重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理,負(fù)責(zé)儲備糧棉糖行政管理,保障軍隊等政策性糧食的供應(yīng)。負(fù)責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理,負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核日常工作。

   （十七）參與產(chǎn)學(xué)研一體化工作，協(xié)調(diào)爭取有關(guān)人才培養(yǎng)項目政策和資金支持，負(fù)責(zé)人才工作與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的銜接平衡。

   （十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

   （十九）職能轉(zhuǎn)變。

    1.進(jìn)一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項。對確需審批、核準(zhǔn)的項目，明確范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時辦結(jié)，依法及時公開項目審批、核準(zhǔn)信息。

    2.完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。（1）加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制，強(qiáng)化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

    3.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作等職責(zé)。

    （二十）有關(guān)職責(zé)分工。

    1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會同相關(guān)部門規(guī)范政府投資項目審批目錄。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)履行區(qū)級固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)和備案職責(zé)，并會同行業(yè)管理部門共同加強(qiáng)項目實施和監(jiān)管。（3）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達(dá)的區(qū)本級基建投資計劃，加強(qiáng)項目實施和監(jiān)管。

    2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)有關(guān)區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局意見或與區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

    3.與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計劃，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務(wù)局在進(jìn)出口總量計劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

    4.與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責(zé)分工。需報上級政府和發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)申報和管理。需報上級工業(yè)和信息化部門審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)申報和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)上報國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。

    5.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

    6.關(guān)于綜合交通運(yùn)輸體系方面的職責(zé)分工。由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)配合機(jī)制，區(qū)交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的運(yùn)輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運(yùn)。

    7.與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進(jìn)和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。

    8.關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介。區(qū)財政局負(fù)責(zé)與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央、省及市財政有關(guān)獎補(bǔ)政策，對PPP項目涉及的財政補(bǔ)貼實行預(yù)算管理等。

    9.與區(qū)應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提 出區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,組織編制區(qū)救災(zāi)物資 儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達(dá)動用指令。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

     發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)工作分工